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中共德安县矿产资源管理局党组关于印发《德安县矿产资源管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知
  日期:2012-09-21 09:24:00   文章点击数:

 

 

 

德矿管党字〔2012〕1号


中共德安县矿产资源管理局党组关于印发《德安县矿产资源管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知

 

局属各股室、执法大队:
      《德安县矿产资源管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》已经县局党组同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 


二0一二年二月二十四日

 

 

 

 

 

 

 


主题词:矿产资源   干部职工作风整治   实施方案   通知
抄报:市国土资源局党组、德安县效能办
德安县矿产资源管理局办公室      2012年2月24日印发
                                    (共印16份)
德安县矿产资源管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

 

 

 

为加强和改进德安县矿产资源管理局干部职工作风建设,巩固和深化国土资源部开展的“整纪纠风”专项活动成果,根据中共九江市国土资源局党组关于印发《九江市国土资源系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知(九国土资党字〔2012〕7号)和德安县委、县政府要求,结合我县矿管工作实际,就全局开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动,制定本实施方案。
     一、指导思想
      以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻中纪委十七届六次全会精神,结合德安“强工兴城”、“进位赶超”和“五城同创”活动,以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口,以“三提一增”为抓手,切实解决干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”,机关办事中的低效率等突出问题,促进全局干部职工队伍素质明显提高,作风明显改进,服务质量和服务效能明显提高,努力创建优质高效的矿业服务环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境,为实现“德安进位赶超、人民生活殷实”作贡献。
  二、整治范围和重点内容
      集中整治的范围:全局在职干部和工作人员(重点是领导班子及党员干部)。
      集中整治的重点:落实江西省国土资源系统廉洁从政六项禁止性规定,九江市国土资源局“九国土资党字〔2012〕7号”文件中明确的各项任务、措施和要求,切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、18种突出问题:
 (一)工作作风上的“庸、懒、散”问题
      1、事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。
      2、自由散漫,有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守,上班迟到早退,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
      3、服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,主动服务意识不强,落实优化经济发展环境的政策不到位,更多的是考虑单位自身的利益,不顾及全县经济发展环境大局。
      4、团结状况差,落实制度不到位。不服从工作安排,搬弄是非,不讲团结。
 (二)领导作风上的“假、浮、蛮”问题
      5、欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报各项数据,在发展指标、依法行政和服务矿企上搞假数字、出假政绩。
      6、不从实际出发,不按规律办事,心浮气躁、急功近利、趋利行政,只顾眼前政绩,不顾可持续发展。
      7、工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,不解决实际问题等现象。
      8、违反民主集中制原则,不严格执行“三重一大”制度,家长作风严重,搞“一言堂”,个人独断专行。
      9、领导作风粗暴,方法简单,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
     10、依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、野蛮执法,以罚代管、只罚不管。
 (三)为政不廉的“私、奢、贪”问题
     11、利用职权和职务便利,强迫矿企安排消费、报销费用、买卖产品,强行要求企业捐款、赞助、入会、订阅报刊;为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
     12、热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留专项资金。
     13、贪图享受、互相攀比、奢侈浪费,公务消费大手大脚,不按规定压缩“三公”经费,热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
     14、不执行“一把手不直接分管单位财务”的规定。
     15、办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。
     16、国有和集体资产、资源、资金处置和使用不依章办事,购置列入政府采购目录的物品不按规定实行政府采购等现象。
 (四)行政审批中的低效率问题
     17、审批项目管理不规范,非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等,以登记、备案、认定、审定等形式,变相设置审批事项。
     18、行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,该网上开票的不上网开票,审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“厅外循环”审批。
     三、时间安排和方法步骤
       集中整治活动从2月24日开始,12月底结束,分4个阶段进行:
      (一)学习动员阶段(2月24日—3月5日)
      1、召开动员会议。2月24日前召开全局干部职工动员大会,深入进行思想发动,全面提高干部职工的思想认识。动员会议结合“德安进位赶超”主题实践活动,全面部署各阶段工作,对外公布监督举报电话,营造社会知晓氛围。
      2、制定实施方案。各股室结合工作实际,提出活动建议,局集中整治领导小组办公室汇总后,制定本局具体的实施方案,并于2月29日前报九江市国土资源局党组和德安县效能办。
      3、组织专题学习。通过会议、专题学习、中心组学习、个人自学、讨论交流等形式,组织党员、干部了解掌握省、市、县开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神;学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习省厅、市局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员大会精神、领会其总体目标、主要任务及具体要求,并组织专题讨论,撰写心得体会文章,使全局干部职工进一步统一思想,提高认识,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。
    (二)自查自纠阶段(3月6日—5月31日)
      1、认真自查。全体人员要认真对照本《实施方案》指出的干部职工作作风突出问题,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、矿企、服务对象对本单位及个人工作作风的意见和建议,深刻剖析和找准班子和个人存在的突出问题。
      2、落实整改。局集中整治领导小组办公室要结合本单位职能,针对自我查摆和群众评议中提出的问题,认真进行梳理,深刻剖析,提出整改措施,并就整改问题、优化服务作出明确承诺,要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况,通过单位网站、当地媒体等向社会公开,接受群众和社会监督。同时,局党组要根据群众反映、民主评议及干部职工的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象作出公开承诺,接受监督。
     个人自查自纠材料、整改措施、公开承诺情况于2012年5月31日前报局集中整治领导小组办公室。
    (三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
     1、全面检查。在自查自纠基础上,局整治领导小组办公室要抓好对各股室及个人整改情况的检查和重点抽查,对整改不实的责令重新自查。同时做好迎接县整治办的检查工作。
     2、接受投诉、举报。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱,设立举报箱,在局网站设置投诉、举报专栏,开展明察暗访活动,安排专人受理群众投诉。
     3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,进行诫勉                    谈话、公开通报,并责令限期整改到位。
     4、严格问责。对在被查中发现的突出问题,根据问题严重程度和有关问责规定,采取告诫谈话、通报批评、取消考核评先资格。对被县整治办检查发现的问题,落实上级问责规定。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。
    (四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
     1、全面总结。各股室和局集中整治办要对活动开展情况进行全面深入总结,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。局集中整治办要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人书面总结报告要提交局集中整治领导小组办公室备查。
     2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合。在集中整治突出问题的同时,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
     四、工作要求
    (一)加强组织领导。局成立由党组书记、局长赵云同志任组长,党组成员、副局长刘再龙同志任副组长,其他局领导班子成员和各股室负责人为组员的局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。领导小组下设办公室,田华忠同志兼任办公室主任,负责活动开展的各项日常工作。
    (二)精心组织、确保实效。要把集中整治活动列为今年的工作重点之一,明确责任、完善措施、周密部署、抓好落实。在整治过程中,要把学习贯彻于始终,把整改贯穿于始终,做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改,确保整治收到实效。       
    (三)注重结合,营造氛围。要把集中整治工作与党风廉政建设、廉政文化建设、惩防体系制度建设结合起来,努力营造勤政为民、廉洁高效的氛围。要积极落实、大力宣传开展干部职工作风整治活动的重要性、必要性,及时、准确报道和推行整治活动的做法、经验和成效。
    (四)边整边改,接受监督。建立群众监督机制,及时向群众公布有关情况,主动接受群众的监督和评价。既要把握节奏、稳步推进,又要边整边改、讲求实效。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出重点,体现特色。坚持进度服从质量,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

 

 

中共德安县矿产资源管理局党组
二0一二年二月二十四日

 
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