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德安县矿产资源总体规划(2008-2015年)
  日期:2012-03-26 12:59:00   文章点击数: 稿源:办公室

德安县矿产资源总体规划

 

 

20082015年)

 

德 安 县 人 民 政 府

 

二○一○年二月

 


    

第一章   ... 1

一、规划目的任务... 1

二、规划编制依据... 1

三、规划实施期限... 1

第二章 矿产资源现状及开发利用形势... 2

一、矿产资源勘查、开发利用与保护现状... 2

二、经济社会发展对矿产资源需求预测可供性分析... 5

第三章 规划指导思想、规划原则和规划目标... 7

一、规划指导思想... 7

二、规划原则... 7

三、规划目标... 8

第四章 矿产资源调查评价与勘查规划... 12

一、公益性地质矿产调查评价... 12

二、重点勘查区矿产资源勘查... 12

三、商业性矿产资源勘查... 13

四、重要矿产资源勘查规划区块划分... 13

五、探矿权总量控制与投放办法... 19

六、矿产资源勘查准入条件... 21

第五章 矿产资源开发利用与保护规划... 21

一、矿产资源开发利用方向和总量调控... 21

二、矿产资源开发利用规划布局... 22

三、重要矿产资源开采规划区块划分... 22

四、矿山最低开采规模及最低服务年限... 30

五、采矿权总量调控与设置... 31

六、矿业开发结构调整与优化... 32

七、矿产资源的节约与综合利用... 34

八、新建矿山准入条件... 35

九、新建扩建矿山工程... 36

第六章 矿山环境保护与恢复治理规划... 36

一、矿山环境保护与恢复治理分区规划... 36

二、矿山环境保护要求与措施... 38

三、实施矿山环境恢复治理工程... 41

第七章 规划实施保障措施... 43

一、依法加强规划的监督管理,发挥规划的政策调控作用... 43

二、认真执行矿产资源规划实施管理制度,保障规划的实施... 44

三、加强矿产资源规划宏观调控能力,提高科学管理矿产资源的水平... 45

四、建立矿产资源勘查开发与保护新机制,加快矿业经济发展,促进规划目标的实现... 46

五、依靠科技进步,促进经济社会可持续发展... 47

第八章 附则... 47

一、规划的解释与实施管理... 48

二、规划的修改与调整... 48

    ... 48

    ... 48

德安县矿产资源总体规划编制说明

县人民政府对矿产资源总体规划初步审查意见


第一章  

一、规划目的任务

为全面落实科学发展观,提高矿产资源对经济社会发展的保障能力,充分发挥矿产资源和矿业经济的宏观调控和规范管理,促进本县资源、环境与经济社会可持续协调发展,从本县矿产资源现状实际情况出发,依据我县国民经济社会发展需要,对20082015年矿产资源勘查和保护与合理利用、矿业经济发展、矿山生态环境保护与恢复治理作出总体规划。

本规划是指导我县矿产资源管理工作的政策性文件,是县人民政府国土资源行政主管部门依据对行政区矿产资源勘查及保护与矿业经济产业发展进行宏观调控和监督管理的重要依据。

二、规划编制依据

(一)相关政策法规

1、中华人民共和国矿产资源法实施细则;

2、中华人民共和国行政许可法和环境保护法;

3、国务院关于加强地质工作的决定;

4、国务院、国土资源部、江西省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的有关规定;

5、江西省矿产资源开采管理条例和保护性开采的矿种管理条例;

6、江西省矿产资源整合工作实施方案。

(二)相关规划

1、江西省矿产资源总体规划(20082015年)

2、九江市矿产资源总体规划(20082015年)

3、九江市地质灾害防治规划(20062020年)

4、德安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

三、规划实施期限

2007年为规划基准年。2008年~2015年为规划期。展望期到2020年。

第二章 矿产资源现状及开发利用形势

德安县位于江西省北部。地理经纬度坐标:东经115°23′~115°53′、北纬29°10′~29°35′,总面积972.42平方千米。全县地貌以低山丘陵为主,次为山间盆地,临鄱阳湖一带有小面积山前平原及湖泊、沼泽。属“环鄱阳湖生态经济区”的北部地段。

2007年全县矿业总产值约3.2亿元,占全县总产值的28.11%

20082015年是本县矿业经济发展的重要时期,充分利用彭山锡矿、尖峰坡锡矿、张十八铅锌银矿及其它伴生矿产资源优势,形成‘采、选、冶、深加工’为一体的规模化产业链带区,打造矿产品深加工基地。打造重钙、轻钙、活钙、食用钙、超细钙、氟化钙和纳米钙等系列产品的钙产业基地。加强环境保护,加大“三废”治理力度,使矿山环境有明显的改变,加速矿业经济发展。

一、矿产资源勘查、开发利用与保护现状

(一)矿产资源基本特点及优势

本县已发现18种矿产资源、矿产地69处,以锡、铅、锌及萤石矿、水泥用灰岩为主,其次有锑、金矿及毒砂矿、铁矿、煤矿。至2007年底共有17种矿产有探明资源储量。已发现详查4个中型锡矿床,4个中小型萤石矿区。并详查了1个中型铅锌矿床及2个小型铅锌矿床,1个中型锑矿床,1个大型砷矿床。

德安县境内的矿产资源以资源丰富而集中、品种多而储量大为优势。铅锌矿、锡矿、萤石矿、砷矿的资源储量规模居九江市第一位。锡、铅锌银矿均有着较大的资源潜力。

(二)矿产资源调查评价与勘查现状

1、基础性公益性地质矿产调查概况

全县范围内,1/20万区域地质矿产调查1/20万区域水文地质调查、1/20万区域重力测量、1/5万航空磁测、1/10万水系沉积物重砂测量及地球化学测量工作,于1977年前业已全部结束。1/5万区域地质测量及1/10万地质灾害调查评价与区划均已先后完成。

2、矿产资源调查评价与勘查概况

本县境内,已先后完成了如下矿区的普查、详查及勘探:对付山煤矿、塘山煤矿、曾家垅锡矿、宝山锑矿,洪溪畈萤石矿、尖峰坡锡矿、红花尖锡矿、培家垅锡矿、舒家锡矿、团坡山锡矿、梁家山砷矿、金家洞萤石矿、张十八铅锌矿、尖东铅锌矿、葛洪山铅锌矿、黄金洼锡矿、坡西锡矿、垄里甘锡矿、下鞭山锡矿、四方余锑矿、刘家锑矿、百福脑锑矿、周家尖铅锌矿、程头坪金矿、五台萤石矿、大屋村~梁家山萤石矿、洪溪畈—小溪山水泥用灰岩。投入的钻探工作已达20万米以上,直到目前为止,勘查工作仍在继续进行。

2007年前完成了全县范围内的矿产资源勘查与开发利用现状调查监测,初步建立了矿产资源储量变化和地质灾害动态监测和信息管理系统。对聂桥、爱民、邹桥、白水一带的建筑用石料矿产资源调查评价,提交建筑用石料矿产资源量1350万吨。还开展了丰林、磨溪一带砖瓦用粘土资源调查,提交砖瓦用粘土资源量300万吨。

2007年底,全县共有14个勘查项目,其中铅锌矿3个、金矿2个、锡矿5个、锑矿1个、萤石矿2个、地热水1个。

(三)矿产资源开发利用与保护现状

1、矿产资源开发利用现状

2007年底,全县已开发利用的矿种有12种,主要矿种有:锡、锑、金、铅(锌)、萤石、水泥用灰岩及煤矿。其中锡矿山4,小型铅锌矿山1,小型锑(金)矿山3个停采1个。中小型萤石矿山4个(停采矿山1个),中型水泥用灰岩矿山1,小型煤矿山5个,停采矿山3个。化工用灰岩小型矿山7个,停采矿山1个。建筑用石料小矿山37个,已停采矿山15个,生产矿山22个。砖瓦用粘土小矿山18个已停采6个。现有各种矿山总数53个,除煤矿及砖瓦用粘土矿山外,都位于彭山地区。年产矿石总量262.8万吨。

2、主要矿产资源保护现状

1)锡矿:曾家垅锡矿平均品位<1%,选矿回收率仅为39.64%,原为大型锡矿床,现在变成了中型锡矿床。黄金洼锡矿平均品位高达2.36%,经过数年开采,变成了小型锡矿床。新建的坡西中型铁锡矿山开采回采率90%、选矿回收率85%、综合利用率65%,资源保护较好。新建的尖峰坡中型锡矿,开采回采率85%,选矿回收率50%,综合利用率42.5%,资源保护也较好。另有红花尖中型锡矿、垅里甘中型锡矿尚未开采。舒家锡矿、下鞭山锡矿均因规模小而停采。

2)铅锌矿:张十八铅锌矿属中型规模。仍处于开采筹备阶段,所以资源保护也较好。尖东铅锌矿、周家尖铅锌矿尚未开采。

3)萤石矿:洪溪畈大型萤石矿,开采回采率约90%,选矿回收率80%,经多年开采,保有萤石资源储量仅为中型规模。小溪山小型萤石矿开采回采率及选矿回收率均为80%;五台德仙萤石矿,开采回采率及选矿回收率均为85%;梁家山小型萤石矿停采。

4)水泥用灰岩:德安县水泥厂开采的吴山石灰岩矿,开采回采率达95%,现保有资源储量仅为小型规模,资源保护较好。洪溪畈水泥用灰岩为中型规模,资源保护也较好。

5)化工用灰岩:洪溪畈~小溪山化工用优质石灰岩,目前开采规模有限,保护相对较好,资源远景具大型规模。

6)饰面用大理岩:吴山等地大理岩资源量具中型矿床规模,尚未利用。

7)砷矿:梁家山大型砷矿(独立矿床),尚未开采利用。

(四)矿业经济发展现状

全县现有各类矿山53个,其中小型锡矿山4个、小型锑(金)矿山2个,小型铅锌矿山1个,中小型萤石矿山3个、中型水泥石灰岩矿1个、小型轻(重)质碳酸钙矿山6个。小型建筑用石料(石灰岩)矿山22个,小型煤矿山2个、小型砖瓦用粘土矿山12个。

2007年末,年产矿石总量约262.8万吨,年产值约3.2亿元(占全县总产值28.11%),其中采选业产值1.5277亿元、矿产精深加工产值1.6723亿元。

锡、铅锌及萤石矿是本县的优势特色矿种,至2007年底锡矿开采未形成应有规模,缺少矿产品深加工企业。铅锌矿仅有小规模开采,更无深加工企业。萤石仍以销售萤石粉精矿为主,也无投产的深加工企业。已进行矿产品精深加工的仅有水泥及轻重质碳酸钙。江西大唐化工公司正在筹建年产5万吨氢氟酸,2万吨R225000吨高纯氢氟酸,2万吨氟化铝生产线。

(五)矿山生态环境保护现状

全县累计废(矸)石存放量5万吨,尾矿存放量15万吨,废石排放量20万吨,尾砂排放量3万吨。矿山占地面积11.92平方千米。现有生产的18个矿山开采破坏总面积2.1627平方千米,需恢复治理总面积0.58061平方千米,其中德安锑锌矿进行植被恢复32万平方米,坡西铁锡矿植被恢复2万平方米,其它矿山基本未进行恢复治理。

(六)矿产资源勘查、开发、保护和管理中存在的主要问题

1、矿产资源调查评价工作

全县范围内已完成的1/5万区域矿产调查仅限于夏家铺幅,马回岭幅、德安县幅、白槎幅均未进行1/5万区域矿产调查。

2、矿产资源勘查工作

矿产勘查资金投入不足,对成矿条件较好的林泉、贺家垅、东明山、团坡山、葛洪山、寒山等地,尚未进行外围及深部找矿工作。在已登记的探矿权范围内,有关单位未完成其设计实施方案中设计的实物工作量。

3、矿产资源开发与保护工作

矿山开采规模小,起点低,开采未按原设计方案执行,且存在采富弃贫浪费资源现象。尤其是锡矿,由于选矿回收率过低等原因,造成资源浪费。仍存在把优质灰岩当作建筑用石料利用的资源浪费现象。

矿产品结构不合理,大多数矿山为粗放式开发,深加工程度低,多数矿山靠售原矿或初级矿产品维持经营,资源综合利用率不高。

4、矿山环境保护与恢复治理工作

矿山在开采中环保意识差,片面追求短期经济效益,锑矿、锡矿及萤石矿,废石堆中丢失资源较多,对环境污染明显。对“三废”治理投入太少,土地复垦植被恢复工作除宝山锑矿、坡西铁锡矿外,其它矿山基本尚未进行。

5、矿政管理工作

矿山环境保护动态监测系统未建立,矿产资源及矿产资源勘查、开发数据库尚未建立,矿管工作尚欠科学化及现代化。

二、经济社会发展对矿产资源需求预测可供性分析

(一)社会经济发展对重要矿产品的需求

锡锑及萤石矿既是本县的特色优势矿种,也是国家严格限制开采的矿种,生产指标由国家统一下达,对其需求量本县难以预测,即是锡矿产品的深加工企业及对矿产品的需求量本县也难以规划,均由上级主管部门规划。这里仅可根据生产现状及发展趋势,对矿产品的需求量进行初步预测。

1、锡矿:2015年:40万吨矿石/年;2020年:50万吨矿石/年。

2、铅锌矿:2015年:70万吨矿石/年;2020年:100万吨矿石/年。

3、锑矿:锑精矿产品全部外销,市场缺口较大。因锑矿属限制开采矿种,且资源量有限,只能进行小规模生产。2015年:3万吨矿石/年;2020年:3万吨矿石/年。

4、金矿:金矿只能依据资源实际情况,进行需求量预测。2015年:3万吨矿石/年;2020年:6万吨矿石/年。

5、萤石矿:萤石矿属本县的1个优势限采矿种,依据正建设的萤石矿产精深加工生产线所需进行产量预测。2015年:20万吨矿石/年;2020年:30万吨矿石/年。

6、水泥用灰岩:依据德安三环水泥公司年产200万吨水泥的生产能力,需水泥用灰岩约为240万吨。到2020年需水泥灰岩360万吨。

7、化工用灰岩:需石灰石120万吨。到2020年需石灰石200万吨。

8、砷矿(毒砂):在2016-2020年展望期可依据市场需要建成1个年产矿石6万吨的小型矿山。

9、饰面用大理岩:2015年:6万吨/年;2020年:12万吨/年。

10、煤炭:由于水泥工业的迅速发展,到2015年需煤炭约为20万吨,到2020年需40万吨,本县煤炭资源储量及允许开采规模,均不可能满足所需。

11、建筑用石料:本县境内建用石灰岩,依据市场所需, 2015150万吨/年;2020:200万吨矿石/年。市场需求增长较快。

12、砖瓦用粘土矿:201550万吨/年;到2020年逐步减少,用新型墙体原料替代。

13、砖瓦用页岩及水泥用页岩:2015年需30万吨。

(二)矿产资源供需预测及可供性分析

1、锡矿:彭山地区锡矿是国家限制开采矿种。2015年仍能满足年产40万吨矿石量的需求。到2020年尚需加强勘查,才能保障所需。

2、铅锌矿:张十八铅锌矿仅可建成年产66万吨矿石的中型矿山,可持续到2020年。但仅完成了详查,需进行勘探。尖东矿区工作程度低,若到2015年建成一个30万吨/矿石/年的矿山(市规划),缺少资料依据。

3、锑矿:到2015年可供性仍有一定保障。到2020年资源已无保障。

4、金矿:由于科学技术的进步0.2g/t的金品位已有开采价值,宝山一带的锑矿废石堆中普遍大于此值。金矿需加强勘查,才能满足规划期的所需。

5、萤石矿:新建江西大唐化工公司年产5万吨氢氟酸、2万吨R225000吨高纯氢氟酸、2万吨氟化铝生产线,年需萤石约8万吨,再加上萤石粉出口,到2015年需萤石矿20万吨矿石/年,到2020年需萤石约30万吨矿石/年。从目前储量来看,2015年前仅可供应10万吨,在规划期内,资源不足,需加强勘查。

6、水泥用灰岩:规划扩建德安三环水泥公司形成年产200万吨水泥生产能力(需水泥用灰岩240万吨)。本县已有的水泥用灰岩资源量可供性较为可靠,但储量级别太低,需加强勘查。

7、化工用灰岩:规划期为100万吨(需石灰石120万吨),本县石灰岩质量好,资源量丰富,可供性较可靠。但需加强矿产资源勘查评价。

8、砷矿:其矿石类型为毒砂,开采不会对环境造成明显污染,梁家山毒砂矿是目前省内唯一的1个大型独立砷矿床,展望期的2020年前可依据市场需求规划建成1个年产6万吨矿石的小型矿山,资源可供性充足。

9、建筑用石料:目前主要开采的是泥质条带石灰岩及白云质灰岩,资源量巨大,可供性较好。

10、砖瓦用粘土:本县境内,粘土资源量丰富,可供性较好。值得指出的是,分布面积较广的黑色凝灰质板岩,有可能是新型墙体原料—陶粒岩的原矿。一旦试验成功,可逐步淘汰砖瓦用粘土矿的开采使用。

11、饰面用大理岩:已发现本县境内有优质的饰面用大理岩,尚未利用,但地质程度较低,需进行必要的勘查。估计其资源保障程度较高。。

12、煤炭:因本区属高硫煤,仅保持最低生产规模,年产煤6万吨。在规划期已不能满足经济社会发展所需。

第三章 规划指导思想、规划原则和规划目标

一、规划指导思想

以科学发展观为指导,建立具有地方特色和比较优势的矿业体系,提高矿业对经济增长的贡献,提高对矿产资源管理的宏观调控能力,加强地质工作,加强矿产资源合理利用与矿山地质环境保护,走绿色矿业发展道路,提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。

二、规划原则

(一)坚持开发与保护并重可持续发展原则

依据本县的矿产资源特点和开发利用实际情况,紧密结合社会经济发展的当前和长远需要,科学规划,合理开发,综合利用,开发与节约并举,把节约资源放在首位,实现资源经济效益和社会效益最大化,促进矿业经济持续稳定发展。

(二)坚持制度创新与技术创新并重原则

实现矿产资源管理方式和利用方式创新,构建矿业开发创新体系,以科学进步为动力,应用新技术改造传统产业,发展矿业的精深加工,提高矿业的综合开发效益和竞争能力。

(三)坚持效益统筹环境优先原则

注重经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一,加强矿山生态环境保护与恢复治理,促进矿业开发与环境保护协调发展。

(四)坚持资源市场配置与政府宏观调控相结合原则

以市场为导向,优化资源配置,推进矿产资源有偿使用制度改革,培育矿业市场,充分发挥市场配置资源的基础作用,实现政府宏观调控与市场配置的有机结合。

(五)坚持依法管理维护国家利益原则

结合本县县情,加强宏观调控,维护国家对矿产资源所有权益,做到政策可行,方法得当,措施有效,使规划切实成为政府有效管理矿产资源的政策依据。

(六)坚持发挥本地优势加快优势矿产发展原则

充分发挥本县的矿产资源丰富的优势,重点发展有色金属和建材非金属矿产及深加工产业,其它矿产协调发展。发挥区位优势和矿产资源相对集中优势,大力发展矿产品贸易与流通,繁荣矿业经济。

(七)依据和服从上级规划,并与法律法规相一致原则。

三、规划目标

(一)总体目标:以提高矿产资源对社会经济可持续发展保障能力为根本目标,加强地质工作,科学发展矿业,在落实国家有关政策及县规划目标与指标任务的基础上,按照省市有关精神要求,以有色金属铅锌锡锑及非金属萤石、水泥及化工用石灰岩矿产为勘查开发重点,建立具有地方特色和优势的矿业经济新体系,实现资源利用方式和管理方式的根本转变,实现矿产资源开发与环境保护协调发展。

(二)2015年规划期目标

1、矿产资源调查评价与勘查目标

1)矿产资源调查评价

配合开展包括本县范围及部分范围在内的九江市幅1:25万区域地质调查及1:5万白槎幅、马回岭幅矿产地质调查,110万地质灾害调查与区划(包括全县范围)。

2)矿产资源勘查

重点开展彭山地区锡、铅(锌)矿、萤石矿勘查。设置详查探矿权5个,预计新增有关矿产333+334类资源储量:锡3万吨,铅(锌)20万吨,萤石矿10万吨。

规划设置普查区块18个,预计新增加有关的主要矿产资源(333+334):锡3万吨、铅锌20万吨、金1吨、锑1万吨、萤石10万吨。

2、矿产资源开发利用目标

1)矿产资源开采总量目标

铅(锌)矿:70万吨矿石/年,金矿:3万吨矿石/年,水泥用灰岩:240万吨矿石/年,化工用灰岩:120万吨矿石/年。煤炭6万吨/年。饰面用大理岩6万吨/年,建筑石料150万吨/年,砖瓦用粘土30万吨/年,砖瓦用页岩及水泥用页岩30万吨/年。

锡、锑、萤石矿是国家实行保护性开采的特定矿种,矿产开采实行限产增值,按国家下达的指标组织生产。

2)资源最低开采规模目标

锡矿:3万吨矿石/年,铅(锌)矿:3万吨矿石/年,锑矿:3万吨矿石/年,金矿:1.5万吨矿石/年,萤石矿:1万吨矿石/年,水泥用灰岩:100万吨矿石/年,化工用灰岩:10万吨矿石/年,建筑用石料灰岩10万吨矿石/年,砖瓦用粘土3万吨/年,水泥配料用页岩5万吨矿石/年、水泥用配料粘土5万吨矿石/年,水泥配料用砂岩5万吨矿石/年,现有煤矿(低瓦斯)3万吨/年,新办煤矿9万吨/年。

3)采矿权投放数量目标

铅(锌)矿3个、锑金矿1个、岩金矿1个、锡矿4个、萤石矿4个、水泥用灰岩1个、化工用灰岩3个,煤矿2个,建筑用石料15个、砖瓦用粘土9个,3个砖瓦用页岩及3个水泥用页岩小矿山。

采矿权投放总目标为49个。

3、矿业开发布局与结构调整目标

依据矿产资源分布特征,进行矿业开发布局。主要矿产资源中的锡、铅(锌)及萤石、水泥用灰岩矿产,主要布置在彭山地区。核心区以锡矿为主,中间地带以铅(锌)矿及萤石矿为主,边缘地带以水泥用灰岩及化工用灰岩矿为主。锑金矿布局在彭山之南的宝山—金山一带。

曾家垅、尖峰坡、坡西、红花尖、垅里甘及团坡山、舒家、下鞭山、黄金洼锡矿区位于彭山的核心地区,属中小型锡矿,各矿区距离较近,需进行整合,提高经济效益。张十八中型铅锌矿及尖东铅锌矿,位于彭山东南部地带,百福脑锑、铅锌矿与张十八铅锌矿在空间上是上下关系,整合为一个矿区。各矿区分设一个采矿权。萤石矿大、中、小规模具全,洪溪畈矿区和金家洞矿区、小溪山矿区、五台矿区、梁家山矿区,因矿区较为分散,分别设置1个采矿权。洪溪畈大型水泥用灰岩矿区,设置1个采矿权。小溪山化工用灰岩分设3个采矿权。

重点建设彭山东南部的张十八铅锌矿、彭山北西部的锡矿、洪溪畈~小溪山矿区的水泥用灰岩及化工用灰岩三大矿产资源开采基地。

建筑用石料矿山较为分散,大多选在开采条件较好的地段,由原来的34个矿山已调整为20个。大多位于彭山外围地区。砖瓦用粘土矿与砖瓦窑相连,较为分散,共有18个采矿权,已停采的粘土矿山6个,规划整合酌情关闭后,调整为9个。5个煤矿山因生产安全隐患较多,2007年一季度前关闭3个,至“十一五”末剩余马鞍山煤矿和付山煤矿爱民井,2个采矿权延续。

4、矿产资源开发利用与保护目标

1)开采回采率目标:锡矿、锑矿、铅锌矿为85%,金矿90%,水泥用灰岩90%,萤石矿90%,其它矿产提高3-5%

2)选矿回收率目标:铅锌矿85%、锡矿60%、锑矿85%、金矿85%、萤石矿80%。其它矿产提高2-5%

3)综合利用率指标:铅锌矿中的伴生银68%,锡矿中伴生的萤石及毒砂57%、锑矿中伴生的金57%,其它矿产达40%以上。

5、矿业经济目标

总产值6.4亿元。

6、矿山环境保护与恢复治理目标

地质环境综合治理率57%,其中土地复垦率30%、矿山土地复绿率10%、尾砂库治理率88%、矿山地质灾害治理率70%、采空区隐患治理率70%。矿山三废达标治理率:废渣70%、废水85%、废气75%

7、矿产品深加工、冶炼制造业规划发展目标

市局规划利用本县的银锌矿资源,在湖口县长江边建一个年产10万吨铅锌金属的冶炼加工工厂。在本县境内建一条年产5万吨氢氟酸2万吨R2254吨高纯氢氟酸、2万吨氟化铝生产线。

8、矿政管理目标

本县的第二轮矿产资源总体规划纳入县人民政府“十一五”规划体系之中,加强政府对矿政工作的领导,增加政府对政业经济的宏观调控能力,科学地开发利用矿产资源,加快矿业经济有序发展。

初步建立矿山生产及环保监控体系及相关的管理制度。

初步建立矿产资源与矿产资源勘查、开发、保护和环保及总体规划数据库。

(三)2020年展望期目标

1、矿产资源勘查目标

继续在彭山地区开展外围及深部找矿工作,新增加探矿权5处,预计新增加锡资源量3-5万吨,铅锌锑资源量20-30万吨,萤石矿10-20万吨,水泥用优质灰岩6000万吨。

2、主要矿产资源开发利用与保护目标

新建及扩建锡矿山2个,锡矿石年产量50万吨。铅锌矿山新建1-2个,年产矿石100万吨。新建锑金矿山1个,年产矿石6万吨。新建扩建萤石矿山1-2个,年产矿石10万吨。新建扩建水泥用灰岩矿山1个,年产矿石480万吨。扩建化工用灰岩矿山2个,年产矿石240万吨。新建砷矿山1个,年产矿石6万吨。新建大理石矿山1个,年产矿石12万吨,煤矿山2个,年产煤仍保持6万吨。

开采回采率,选矿回收率及综合利于率,在2015年基础上分别提高2-3%左右。

3、矿业经济增长目标

2015年基础上,提高50-60%

4、矿山环境保护与恢复治理目标

地质环境综合治理率65.7%,其中土地复垦率达40%、尾砂库治理率达92%、矿山地质灾害治理率达80%

5、矿政管理目标

全面实现矿产资源勘查、开发、保护、治理及储量平衡的数据库统一科学管理,建立并完善科学有序现代管理模式。

第四章 矿产资源调查评价与勘查规划

一、公益性地质矿产调查评价

(一)配合上级有关主管部门开展1:25万九江市幅区域地质调查及1:5万白槎幅、马回岭幅矿产资源调查。

(二)全县矿山生态环境现状调查与动态监测。

(三)重要矿产资源潜力评价工作:配合上级主管部门,对铅锌锡等重要矿产资源进行潜力评价。

(四)主要矿产资源储量核查工作:按上级主管部门要求,每1-3年进行一次铅锌锡锑萤石等矿产资源储量核查。

(五)开展重点矿山生态环境调查与监测,建立监测网络。

(六)110万地质灾害调查与区划。该项目是九江市规划的项目,包括本县的全部范围。县城地处九江—靖安断裂地震带的中段,属地震多发区,有必要开展地质灾害危险性调查评价。

二、重点勘查区矿产资源勘查

围绕重点矿种和重点成矿区带开展重要矿产资源勘查,主攻锡、铅、锌等重要矿产,努力实现地质找矿的重大突破,增加矿产资源储量,提高资源保障能力。

(一)重点勘查矿种

重点勘查的矿种有铜、钨、锡、铅、锌、金、萤石、水泥用灰岩等。

(二)重点勘查区

在成矿条件有利、找矿前景良好的地区划定的重点加强矿产资源勘查活动的区域,包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域,称为重点勘查区。

本县的彭山地区,是国家和省规划的重点勘查区,九江市规划为战略找矿区。上级主管部门已明确规定,该区由国家规划勘查,暂不允许新设商业性矿业权。

1)勘查方向:对彭山穹窿构造范围内有找矿远景而又未进行过勘查的地段进行重点勘查,寻找新的矿产地。对已知的大中型矿山周边及深部进行勘查,扩大已有矿产规模。

2)勘查目标:锡、铅锌、锑、萤石矿是主要勘查目标。

3)勘查工作布置及预期成果:

① 彭山锡、铅、锌多金属矿及萤石矿重点勘查规划区,面积54.4平方千米。位于彭山Ⅴ1级成矿亚带的东南部核心部位。

该区内已有11个在规划期内的延续勘查区块,属普查阶段的2个:大屋村萤石矿普查,面积0.93平方千米,预计可获得333+334类萤石矿小型以上。尖东铅锌多金属矿普查,面积1.5平方千米,预计可获得333+334类铅锌中型以上。属详查及转勘探阶段的2个:张十八铅锌矿勘探,面积11.59平方千米,预计可新增加332类铅锌矿可达中型。百福脑锑矿勘探,面积1.31平方千米,预计可新增加332类锑资源量。延续或转让详查3个:红花尖~垅里甘锡矿补充详查,面积1.15平方千米,预计可增 332+333类锡资源量。舒家锡矿补充详查,面积0.37平方千米,预计可新增加332+333类资源量。坡西锡矿详查,面积1.12平方千米,预计可新增加332+333类资源量。岭背邓铅锌矿普查,面积5.98平方千米。屏峰山锡铅锌矿普查,面积2.24平方千米,预计可获得333+334类锡、铅锌资源量可达中型。

②下鞭山~黄金洼锡、铅、锌及萤石矿重点勘查规划区

本区位于彭山穹窿北西转折端,即彭山Ⅴ1级成矿亚带的北西部,面积31.2平方千米。本区内已建矿山有洪溪畈萤石矿、五台萤石矿、黄金洼锡矿、葛洪山铅锌矿,预增333+334锡资源量中型、萤石、铅锌小型。

规划期内,2个延续普查阶段区块,黄金洼矿区锡矿普查,面积2.62平方千米,潭里夏~小溪山萤石矿普查,面积5.04平方千米。1个转详查阶段区块,下鞭山锡多金属矿详查,面积2.24平方千米。新设普查区块2个,郝家岭锡矿普查,面积4.34平方千米,黑湾脑金多金属矿普查,面积1.31平方千米。

、商业性矿产资源勘查

充分利用国家的基础性、公益性地质矿产资源评价工作所取得的成果,对矿产资源前景较好的地区和矿种,采取向社会公开招标、拍卖、挂牌出让等形式,吸取商业性勘查资金,培育探矿权市场。通过相关政策的引导和扶持,鼓励社会多渠道资金投入矿产资源勘查工作,提高全县地质勘查程度,保障国民经济与社会发展的资源需求。逐步形成公益性调查与商业性勘查相互促进、良性循环的新局面。

(一)引导商业性勘查的主要措施

1、依法保护探矿权人的合法权益:进一步改善我县矿业投资环境,按照“谁投资,谁收益”的原则,保护探矿权人优先取得采矿权。加大执法力度和增强服务意识,坚决打击非法勘查、采矿活动,保障合法探矿活动,为探矿权人创造良好的外部环境。

2、促进矿产资源勘查的市场化进程:公益性地质调查评价发现有利的资源远景区后,要及时向社会发布成果信息,依法评估探矿权价款,并组织探矿权招标拍卖和挂牌出让,鼓励和吸引国内外投资者通过竞争获得探矿权,鼓励探矿权依法进入矿业权流转市场。

3、采用多种勘查合作方式:各地勘单位、矿山企业一方面要充分利用全县有公益性地质勘查成果,搞好地质资料的二次开发利用;另一方面可根据公益性地质工作的进展情况,采用共同出资、联合勘查等多种合作方式,实现公益性地质调查评价与商业性勘查和矿业开发的平稳过渡、滚动发展、良性循环。

4、加强探矿权监督管理:加强探矿权和勘查工作的监督管理,规范勘查行为,提高勘查质量。坚持探矿权年度检查制度,着重加强现场检查力度,坚持打击不按设计施工、边探边采,以采代探等违法行为,大力整顿和规范矿产资源勘查秩序。

5、控制小规模资本对大宗优势矿产的勘查:对在主要成矿区带进行的商业勘查,勘查范围和勘查施工设计需经国土资源部门组织专家论证后确定,并且探矿权人必须按照勘查设计进行工程施工和资金的投入。

6、划定限制、禁止勘查区:为防止勘查成果无法开发利用,禁止在规划禁采区、军事禁区、重要技术设施安全保护单位、自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位等范围内进行商业性勘查。对限制勘查区设置相应的准入条件,严格控制探矿权投入数量。规划限制勘查、开采区内只许安排符合准入条件的勘查工作。

(二)矿产资源勘查分区规划

1、鼓励勘查规划区

1)划分依据:在规划区内按照矿产资源供需关系、国家产业政策,及资源环境承载能力,鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域。

2)勘查方向与目标

鼓励勘查的矿种:鼓励勘查铅、锌、金、水泥用灰岩、地热水等;鼓励勘查在我县具有优势的铅、锌矿产、水泥用灰岩、地热等矿产;鼓励勘查程度较低且市场需求的新型墙体矿产原料等非金属矿种的勘查。

鼓励在重点矿山与危机矿山外围找矿与勘查:鼓励在一些成矿条件较优越的重点矿山外围,通过企业自筹、合作等多种方式筹集资金,采用新理论新技术新方法开展外围找矿以及深部探矿工作,寻找接替资源,重点开展彭山锡铅锌多金属矿田普查找矿工作;鼓励矿山企业特别是资源濒临枯竭部分锑矿、铅锌矿等矿区深部及外围接替资源勘查工作。

鼓励对资源整合区域的矿产资源勘查:重点支持为资源或矿区整合、规模化开发利用的锡矿、铅锌矿、金矿、饰面用石材、建筑用石料等矿产资源所进行的商业性矿产资源勘查工作。

鼓励社会资金开展水工环地质勘查:加强重点缺水城镇的地下水勘查工作,鼓励开展社会经济发展所需的各类水文地质、工程地质、环境地质、旅游地质和农业地质等地质工作。

3)规划6个鼓励勘查区

①宝山~金山~车桥金锑矿鼓励勘查规划区

本勘查区位于宝山~车桥Ⅴ2级成矿亚带中心部位。鼓励勘查区面积约216.43平方千米,预计可获得333+334金矿资源量小型以上,锑矿中型。

宝山~金山~车桥锑金矿鼓励勘查规划区,在规划期内,1个延续普查区块:宝山地区金矿普查,面积1.87平方千米。有7个新立勘查区块:百家山金矿普查,面积20.21平方千米。大金山金矿普查,面积19.46平方千米。永修龙王殿~德安王山坳金矿普查,面积4.44平方千米。潘坊刘家铅锌矿普查,面积3.55平方千米。郭家山~皮家山金矿普查,面积21.71平方千米。八里山金矿普查,面积8平方千米,七里坎金多金属矿普查,面积23.5平方千米。

②程头坪金锑多金属矿鼓励勘查规划区

规划期内,延续普查区块1个,程头坪金多金属矿普查,面积2.62平方千米,已新立普查区块2个:夏家垄金多金属矿普查,面积10.85平方千米;易家湾金矿普查,面积4.11平方千米,预增333+334金、锑资源量。普查区总面积51.10平方千米。

③共青城地热水鼓励勘查规划区

地热异常区面积27.50平方千米。鼓励勘查区块内仅有一个延模地热普查区块(面积13.67平方千米)。

④洪溪畈~小溪山水泥、化工用灰岩鼓励勘查规划区

本区面积6.21平方千米,位于彭山地区北部。预计可获得333+334优质石灰岩资源量8000万吨。

⑤塘山~付山水泥、化工、熔剂用灰岩鼓励勘查规划区

勘查区面积43.5平方千米,预计获得333+334优质石灰岩资源量1亿吨,是本县水泥用灰岩的一个重要后备基地。

⑥东明山铅锌矿鼓励勘查规划区

勘查区面积5.29平方千米,区内仅设1个铅锌矿普查区块,面积约2.8平方千米,预计可找到1处多金属矿产基地。

2、限制勘查规划区

1)划分依据:在规划期内按照矿产资源供需关系、国家的产业政策、相关规划要求及资源环境承载能力,对矿产资源勘查活动实行一定程度限制的区域。

2)规划2限制勘查区

①塘山煤矿限制勘查规划区(九江市矿产资源总体规划为X4泉坪—塘山煤矿限制勘查区):区内煤矿资源储量少,且属高硫类煤。面积约15.5平方千米。

②邹桥~白水锑金矿限制勘查规划区:面积37.5平方千米,规划期新立普查项目1个,湖塘畈多金属铅锌矿普查,面积7.48平方千米,预计可获得锑、金、铅锌部分资源量。

3、重点勘查预留规划区

1)划分依据:规划期内,为了保护本行政区内大、中型及重要的小型矿山的接替资源和后续发展而划分的区域。根据已建矿山矿床空间分布特点,在矿区外围一定空间范围区域内设定勘查预留区,为矿山寻找接替资源预留勘查区域。积极争取国家专项找矿资金、地方资金和矿山配套资金,开展勘查预留区的深部及外围找矿。

2)结合九江市矿产资源总体规划,规划期内,规划三个重点勘查预留区,分别为:彭山锡矿重点勘查预留区,面积1.3平方千米;洪溪畈萤石矿重点勘查预留区,面积2.5平方千米;宝山锑金矿重点勘查预留区,面积1.5平方平米。

4、禁止勘查规划区

1)划分依据:规划期内依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素,划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。

2)规划3禁止勘查区

①林泉禁止勘查区:面积约4.0平方千米。

②聂桥—胡家山风景区禁止勘查区:面积约5.97平方千米。

③湖塘水库水资源保护区禁止勘查区,面积5.75平方千米。

此外,铁路及高速公路沿线两侧一定可视范围内,一般情况下属于禁止勘查区。

5、允许勘查区

在鼓励、限制、禁止勘查区以外的地区均属于允许勘查区(不上图表示)。

四、重要矿产资源勘查规划区块划分

(一)勘查规划区块划分原则

1、保持已知勘查信息完整性原则:指金属矿床普查找矿有关的物化探异常信息。

2、符合矿产资源勘查布局和整合要求原则:区块划分中应充分考虑后期矿产资源开发利用结构布局、规模化要求以及单个矿体不可分割原则。

3、应充分考虑勘查程度影响原则:预查程度,重点依据已知的矿点、矿化线索、蚀变带及物化探异常。普查程度,重点依据矿化地段、大致控制的矿点或矿体及Ⅰ、Ⅱ级查证的物化探异常。

4、充分考虑矿产资源的分类管理原则:要求仅对一、二类矿产资源进行勘查规划区块划分。

5、应充分考虑目前探矿权的设置,尊重已合理设置的探矿权。

6、遵守国家规定的勘查区块范围原则:国家规定金属矿、非金属矿勘查区块最大为40个基本单位区块。每个单位区块为经纬度1′×1′,基本单位区块内以30″×30″划为1/4区块,可再以15″×15″划分为小区块。一般1/4区块及小区块不单独设立勘查规划区块。

(二)勘查规划区块的划分

本县范围内的一、二类重要矿产包括:锡、铅、锌、锑、金银、萤石、水泥用灰岩及化工用灰岩,需要进行勘查规划区块划分。

1、彭山锡、铅、锌多金属矿及萤石矿重点勘查区勘查规划区块划分

1)预查及普查阶段的勘查规划区块划分

20082015年规划期内,彭山锡铅锌多金属矿及萤石矿重点勘查区总面积54.4平方千米。

区内已规划设立预查及普查勘查区4个:①大屋村萤石矿普查区,面积0.93平方千米。②尖东铅锌多金矿普查区,面积1.5平方千米。③岭背邓铅锌矿普查区,面积5.98平方千米。④屏峰山铅锌锑多金属矿普查区,面积2.24平方千米。

2)详查及勘探阶段的勘查规划区块划分

20082015年规划期内。详查及勘探总面积为15.14平方千米。

勘查区内已规划设立详查及勘探区4个:①舒家锡矿详查区,面积0.37平方千米。②红花尖~垅里甘锡矿详查区,面积1.15平方千米。③张十八铅锌矿勘探区,面积11.59平方千米。④百福脑锑矿勘探区,面积1.31平方千米。

2、下鞭山~黄金洼锡、铅、锌、萤石矿重点勘查区勘查规划区块划分

本勘查区面积31.2平方千米,规划1个详查区及4个普查区。下鞭山锡多金矿详查区,面积2.24平方千米。4个普查区分别为:①黄金洼锡矿普查区,面积2.62平方千米;②潭里夏~小溪山萤石矿普查区,面积5.04平方千米;③郝家岭锡矿普查区,面积4.34平方千米;④黑湾脑多金属矿普查区,面积1.31平方千米。

3、宝山~金山~车桥锑金矿鼓励勘查区勘查规划区块划分

本勘查区的工作程度,全部属于预查及普查阶段。总面积约216.63平方千米。已规划勘查区总面积为64.52平方千米。

区内已登记的1个普查区:宝山金矿普查区,面积1.87平方千米。已新设立的5个普查区分别为。①百家山金矿普查区,面积20.21平方千米。②大金山金矿普查区,面积19.46平方千米。③潘坊刘家铅锌矿普查区,面积3.55平方千米。④龙王殿~王山坳金矿普查区,面积4.44平方千米。⑤郭家山~皮家山金矿普查区,面积21.7平方千米。

拟设的2个普查区为:①八里山金矿普查区,面积8平方千米;②七里坎金多金属矿普查区,面积23.5平方千米。

4、程头坪金多金属矿鼓励勘查区勘查规划区块划分

本勘查区总面积51.1平方千米,区内已登记的程头坪金矿普查区,面积2.62平方千米。规划新设立的2个普查区:①夏家垄金多金属矿普查区,面积10.85平方千米;②易家湾金矿普查区,面积4.11平方千米。

5、共青城地热水鼓励勘查区勘查规划区块划分

本勘查区总面积27.5平方千米,区内仅有1个地热水普查项目,面积13.67平方千米。

6、洪溪畈~小溪山水泥用及化工用灰岩鼓励勘查区勘查规划区块划分

区内拟设1个普查项目,面积6.21平方千米。

7、付山~塘山水泥、化工、熔剂用灰岩鼓励勘查区勘查规划区块划分

本勘查区总面积43.5平方千米,含矿岩系分布面积约21平方千米。拟在2015年内设立探矿权进行勘查。

8、东明山铅锌矿鼓励勘查区勘查规划区块划分

本勘查区总面积5.29平方千米,拟设1个勘查项目:东明山~面前山铅锌矿普查,面积2.8平方千米。

9、塘山煤矿限制勘查区勘查规划区块划分

勘查区总面积约15.5平方千米。根据发展需要,在2015年内再拟设1个勘查项目。

10、邹桥~白水锑金矿限制勘查区勘查规划区块划分

本勘查区总面积达37.5平方千米,在目标期内规划1个普查区,即湖塘畈多金属铅锌普查区,面积7.48平方千米。

五、探矿权总量控制与投放办法

(一)探矿权总量控制

1、彭山锡、铅、锌、萤石矿重点勘查规划区内探矿权设置规划

考虑已合理设置探矿权的事实,每个勘查区内设1个探矿权,即为9个探矿权。

2、下鞭山~黄金洼锡铅锌、萤石矿重点勘查规划区内探矿权设置规划

按照已合理设置探矿权的事实,每个勘查区规划设置一个探矿权,共设置3个探矿权。

3、宝山~金山~车桥金锑矿鼓励勘查规划区内的探矿权设置规划

考虑已合理地设置探矿权的事实,规划每个勘查区设1个探矿权,即共设6个探矿权。

4、程头坪金多金属矿鼓励勘查规划区内的探矿权设置规划

考虑已合理设置探矿权的事实,每个勘查区规划设置1个探矿权,共设置了3个探矿权。

5、共青城地热水鼓励勘查规划区内的探矿权设置规划

该勘查区面积13.67平方千米,按勘查规划区块数量未超过国家有关规定原则,所以本区内仅设有1个探矿权。

6、洪溪畈~小溪山水泥用及化工用灰岩鼓励勘查规划区内探矿权设置规划

本区规划面积6.21平方千米,仅规划设置1个探矿权。

7、付山~塘山水泥、化工、熔剂灰岩鼓励勘查规划区内的探矿权设置规划

本区规划面积43.5平方千米,在规划期内暂不设探矿权。依据发展需要,在展望期内再拟设新的探矿权。

8、东明山铅锌矿鼓励勘查规划区内的探矿权设置规划

本规划区面积5.29平方千米,除已设置的东明山~面前山铅锌矿探矿权外,不再另行设置探矿权。

9、塘山煤矿限制勘查规划区内探矿权设置规划

本区规划面积15.5平方千米,本区在展望期依据发展需要,拟设1个探矿权。

10、邹桥~白水锑金矿限制勘查规划区内探矿权设置规划

本区规划面积37.5平方千米,已设置了湖塘畈铅锌多金属探矿权1个,该区拟再规划设置1-2个探矿权。

11、探矿权规划与整合

全县境内已设置探矿权23个,其中金矿8个、铅锌矿7个、锡矿5个、锑矿1个、萤石矿2个。为充分利用资源,做大做强我县矿业经济,建议对矿种相同、地理位置相邻的矿权予以整合。

1)尖东铅锌矿普查与屏峰山铅锌多金属矿普查予以整合。

2)黄金洼锡矿普查项目与黄金洼锡矿山予以整合。

3)舒家锡矿详查与尖峰坡锡矿予以整合。

4)坡西锡矿普查与坡西铁锡矿山予以整合。

5)易家湾、宝山与宝山的聂桥金矿山予以整合。

6)大金山与郭家山~皮家山金矿普查予以整合。

7)程头坪与夏家垅金矿予以整合。

(二)探矿权设置投放办法

在贯彻落实上级规划指标的基础上,按照矿产资源分类分级管理规定和勘查风险程度,制定批准申请和“招、拍、挂”出让探矿权。对一些不能延续的探矿权建立区块退出和注销制度,实行探矿权进出总量大体平衡。

主要矿产资源锡、铅、锌、铜、锑、金、银、萤石、水泥用及化工用灰岩,在勘查规划区块划分的基础上,合理设置探矿权。第三类矿产资源,原则上是一个矿区设置1个探矿权。

六、矿产资源勘查准入条件

申请登记勘查项目必须符合有关法律、法规的要求,并符合下列各项准入条件。

(一)申请登记项目必须符合《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查登记管理办法》以及我省、我市有关矿业方面的法律、法规、政策规定。

(二)必须符合《九江市矿产资源总体规划》和本《规划》及相应的专项规划规定。

(三)对限制勘查区、大中型矿床外围和深部划出重点勘查预留区、优质水泥用灰岩及硅质原料矿产分布区划出资源储备保护区,设置规划条件,严格控制准入。

(四)凡商业性矿产资源勘查项目全部采取挂牌、招标和拍卖等有偿出让探矿权。

(五)探矿权申请人必须具有与勘查施工设计相应的资金,必须按设计完成勘查投入。勘查施工设计必须由具有资质的单位承担,勘查施工方案符合国家标准、行业标准以及有关规范规程的要求,并经专家论证通过。

(六)按照矿床规模与开采规模相适应的原则,限制开采准入规模以下储量规模矿点的勘查。

(七)必须经济效益和社会效益、资源效益、环境效益相统一。禁止社会效益、资源效益、环境效益较差项目的勘查。

第五章 矿产资源开发利用与保护规划

    以市场为导向,经济效益为中心、结构调整为主线、资源整合为手段、体制创新和科技创新为动力,加大宏观调控力度,有效保持与合理开发利用矿产资源,科学发展矿业,促进工业化进程。

一、矿产资源开发利用方向和总量调控

(一)矿产资源开发利用方向

1、鼓励开采矿种:铁、铅、锌、金、银矿及水泥用灰岩。

2、限制开采矿种:锡、锑、砷矿、萤石矿、高硫煤矿。

3、禁止开采矿种:可耕地砖瓦用粘土、石煤燃料。

4、允许开采矿种:指鼓励、限制、禁止开采矿种之外的矿种。

(二)矿产资源开发利用总量调控

1、到2015:铅锌矿70万吨矿石/年,金矿3万吨矿石/年,水泥用灰岩240万吨/年,化工用灰岩120万吨/年,饰面用大理岩6万吨/年,煤矿6万吨/年,建筑用石料150万吨/年、砖瓦用粘土30万吨/年、砖瓦及水泥用页岩30万吨。锡、锑、萤石属国家控制限采矿种,具体开采总量按上级下达指标实施。

2、到2020年:锡矿50万吨矿石/年,铅锌矿100万吨矿石/年,锑矿3万吨矿石/年,金矿6万吨矿石/年,萤石矿10万吨/年,水泥用灰岩360万吨/年,化工用灰岩200万吨/年,饰面用大理岩12万吨/年,煤矿6万吨/年,砷矿6万吨矿石/年,建筑石料200万吨/年,水泥用页岩30万吨,砖瓦用页岩30万吨。

二、矿产资源开发利用规划布局

德安县属九江市矿产资源总体规划的德安—永修矿业经济区。建设彭山—宝山铅、锌、锡、锑、萤石矿业基地。

(一)矿产资源开发规划分区

根据我县的矿产资源特点和开发现状及资源环境协调发展的要求,划分我县重点开采区、鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区及矿产资源储备保护区。

1、重点开采区

1)划分原则:大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中分布的区域;国家和省规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区等。

2)管理措施:重点开采区按照整合开发要求,增加勘查开发投资力度、提高开采能力。对区内已设置的采矿权影响大矿统一开采的矿山,依据相关规定,按照政府引导、市场运作原则,以企业为主体、市场为导向,综合采用法规政策、经济等调控手段和多种方式,进行矿业生产要素整合。

按照矿产资源开发利用规模与矿床储量规模相适应的原则,加快对重点开采区内矿山扩建工程建设,增加产能产量,提高矿产品原料供给能力。

重点开采区必须不断提高矿产资源节约利用与综合利用水平,切实保护矿山环境,实施规模开发,提高效益。实行资质与技术水平准入控制,严格限制低水平企业进入重点开采区开发利用矿产资源。

3)规划1张十八铅锌矿重点开采区

该区面积约12.9平方千米,位于彭山的南侧。经初步详查,为1个中型规模的铅锑矿床伴生银。开采条件较好,可以平硐开采。选矿回收率较高:铅为87.07%、锌达94.28%、银83.13%。规划建设一个年产66万吨矿石量的中型矿山。

百福脑锑矿床在平面上由于压覆于张十八铅锌矿体之下,故将百福脑锑矿划归入张十八铅锌矿重点开采区之内。百福脑锑矿区面积1.31平方千米,已经详查,锑金属资源储量达中型规模,伴生铅锌。规划在“十一五”或“十二五”期间建成120万吨/矿石/年的小型矿山,可与张十八铅锌矿同步开采。

2、鼓励开采区

1)划分原则:开采矿种属鼓励开采矿种,矿产品市场前景好,有较好的流向渠道和所依托的后续加工业区域;有较好的开采条件,在开发利用中能够有效控制对生态环境的影响,易形成规模化经营的区域。

2)管理措施:鼓励开采区实行鼓励和规范的有序管理。建立和完善政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。通过产业、技术、经济政策调控矿产品生产总量,充分发挥市场对矿产资源配置的基础作用,积极培育和发展矿业市场,形成统一开放、竞争有序的市场体制,积极引进资金、多渠道筹措资金,加快矿业发展,增强我县矿业发展动力、提高市场急需矿产品的生产能力。

鼓励矿山企业节约、集约利用矿产资源,依靠科技进步、应用新工艺、新方法、新设备,淘汰落后生产工艺,改变传统矿业粗放经营模式,提高矿产资源开发“三率”指标水平和共(伴)生矿产综合开发利用水平,提高资源效率,提高加工深度,由原材料初级产品为主的生产模式向原材料深加工为主的生产模式转变。

加快集约化经营和规模经营步伐,采取鼓励措施促进矿产资源领域生产要素的优化组合,优化矿业结构和区域布局,增加矿山企业活力,提高企业的市场竞争力。新设置的采矿权必须严格执行开采准入条件和矿床最低开采规模制度,使矿山开采规模普遍有所提高。

加强对小型矿山和小矿监控管理,对开采成本高、回采率低、资源浪费大、工艺技术落后、严重破坏和污染环境的,责令限期整改,到期仍达不到要求的,坚决关闭并依法注销采矿许可证。

3)规划5个鼓励开采区。

尖东铅锌矿鼓励开采规划区

本区位于红花尖东部,面积9.75平方千米。规划尖东铅锌矿开采区,面积1.5平方千米。矿体埋藏深度相对较深,开采条件不如张十八铅锌矿重点开采区。在规划2015年中期目标期内新建一个年产10万吨矿石的小型铅锌矿山。

宝山~金山~车桥金多金属矿鼓励开采规划区

宝山~聂桥镇锑金矿区,已建有宝山锑锌矿、聂桥镇金矿,本次规划将2个老矿山整合为1个采区,面积0.76平方千米,锑年生产规模3万吨。

本区锑矿品位高,产状变化大,呈团块状,选矿回收率75%,保有资源量达中型规模,金属小型矿床。“十二五”期间将易家湾锑金矿区、宝山地区金矿区2个探矿权整合为1个矿区。

本区内的程头坪金矿区,面积2.62平方千米,为一个民采金矿区,已停采,已达到普查工作程度,是1个小型岩金矿。展望期将夏家垄金矿普查区整合并入程头坪金矿矿区,规划新建1个年生产规模3万吨小型金矿山。

百家山金多金属矿普查区内,已知宝泉铁矿为1个小型铁矿床,依据生产发展需要,在2015年内,规划新建1个小型金铁矿山。

大金山金矿普查区,正在进行普查,有一定找矿远景。

葛洪山铅锌矿鼓励开采规划区,面积1.1平方千米,是1个小型铅锌矿,伴生银。有1个已建矿山,规划年生产矿石规模3万吨。

洪溪畈~小溪山水泥、化工用灰岩鼓励开采规划区

矿山面积1.96平方千米,开采区内已建1个水泥灰岩矿山,已建6个化工用灰岩矿山,本次规划为1个水泥灰岩采区及3个化工灰岩采区。

A洪溪畈水泥用灰岩矿区,是一个具30多年开采历史的露天灰岩采场的大型矿区,规划年生产规模240万吨。

B冷彭生采石场石灰岩矿区,为化工用灰岩采石场,已建冷彭生采石场和海翔采石场2个矿山,本次规划整合为1个采区,面积0.17平方千米,规划年生产规模80万吨。

C大宇采石场灰岩矿区

为化工用灰岩采石场,已建大宇采石场、刘茂清采石场、孙金火采石场3个矿山,本次规划整合为1个采区,面积0.1平方千米,规划年生产规模40万吨。

D化工用灰岩矿区采区,面积1.6平方千米。

以上4个水泥用灰岩及化工用灰岩开采区,在2015年规划期的,逐步整合为1个大型矿山。

其它建筑石料用石灰岩鼓励开采区

全县目前有建筑石料用灰岩采石场37家,“十一五”期间规划关闭14家,整合3家,现有矿山22个。

A丰林镇建筑石料用灰岩矿区,规划面积1.4平方千米。将已建的金山、金万、红瑞3个采区整合为1个,延续王瑞清采石场,盛达采石场白云岭采石场,余水东采石场4个采区,至2015年规划调整为5个采区,规划全区年生产矿石量规模为81万吨。

B林泉建筑石料用灰岩矿区,规划面积2.3平方千米,延续熊超采石场、宝山采石场2个采区,规划年生产规模10万吨。

C吴山建筑石料用灰岩矿区,规划面积3平方千米,已建3个采场延续,规划小安山采石场、林居采石场、蔡河采石场3个采区,规划矿区年生产规模30万吨。

D聂桥建筑石料用灰岩矿区,规划面积5平方千米,已建采石场9家,规划“十一五”期间关闭4家,延续蔡孝贵采石场望夫山采石场、聂桥公路段采石场、芦溪料场采石场、吉发采石场,至2010年调减为5个采区,规划全矿区年生产规模45万吨。

E其余分散的建筑石料用灰岩采石场

规划延续宝塔梁宁洲采石场规划年生产规模5万吨;磨溪黄阁楼采石场规划年生产规模3万吨;塘山曾柏德采石场规划年生产规模1万吨;车桥镇夏源极采石场规划年生产规模5万吨;车桥镇黄继安采石场规划年生产规模5万吨。

其它分散采石场:余水东采石场矿区,规划“十一五”期间年生产规模10万吨。新增凤凰桥采石场区,规划年生产规模10万吨。

3、限制开采区

1)划分依据:实行保护性开采的矿种,以及具有地方特色且资源储量有限,需要保护矿种的矿产地;虽有可靠资源基础和市场需求,但目前乃至今后相当长时间开发技术条件下不成熟的地区;重要饮水水源保护区的二级保护区和准保护区;地质灾害危险区,以及矿产资源开采活动可能诱发地质灾害的区域。还包括第三类次要矿产资源的砂、石、土矿山。

2)管理措施:限制开采区实行开采活动萎缩管理。对保护性开采的特定矿种实行统一规划、总量控制、规范经营、重点保护的原则进行管理,矿产资源开采和矿产品的选冶、收购、运输、销售等活动,必须遵守《江西省保护性开采的特定矿种管理条件》规定,严格限制超量开采。加强限制开采区的矿产资源监督管理,开展保护性开采特定矿种专项整治,严格控制采矿权的设置投放。严格执行保护性开采的特定矿种开发利用产业准入政策和环保准入政策要求。

严格环境保护准入条件控制,禁止开采石煤作燃料的生产粘土砖,限制氰化工艺、萤石选矿等严重威胁生态环境安全的选矿工艺设施的建筑。

各地要采取切实有效措施,积极引导矿山企业实行联合改选,做优做强,不断提高资源总体利用水平,促进和实现资源开发、经济发展、选矿环境保护协调发展。

3)规划4个限制开采区。

①彭山锡、锑、萤石矿限制开采规划区

九江市矿产资源总体规划称其为X12彭山锡锑萤石矿限制开采区,又称为B5彭山—宝山锡锑萤石矿资源储备保护区,面积16.8平方千米,规划6个开采区块。

开采区内现有4个锡矿山、1个萤石矿山。

A彭山锡矿(曾家垅)开采区:是一个进行过勘探的大型锡矿区,但由于选矿回收率太低(39.64%),年采矿石量13万吨。采区面积1.361平方千米。锡保有储量仅为中型矿床,伴生铜、锌、砷、萤石。

B黄金洼锡矿开采区:黄金洼锡矿是近年来新发现的一个高品位中型锡矿区,经过几年的开采,Sn金属保有资源储量仅为小型矿床。仍保持现有开采规模3万吨/矿石/年。采区面积1.1594平方千米。

C大屋村梁家山萤石矿开采区:梁家山萤石矿已停采,面积0.2532平方千米,规划目标期内与大屋村萤石矿普查区整合为1个采区,整合后面积1平方千米,规划开采规模年生产矿石量3万吨。

D坡西铁锡矿开采区:是一个经过普查的在建中型锡矿,矿区面积1.12平方千米,采区面积0.5607平方千米。2007年已投产,年产矿石5万吨,开采回采率90%,选矿回收率85%,综合利用率76.5%

E尖峰坡锡矿区:是一个进行过详查的中型锡矿,选矿回收率71.4%,伴生锌、砷、萤石。2007年已投产,年产19.8万吨矿石的小型矿山。开采回采率85%,选矿回收率50%,综合利用率42.5%,采区面积0.9159平方千米。2015年前与舒家锡矿区整合,整合后面积1.29平方千米。

九江市规划中,建议的几个中小型锡矿山整合为1个大型锡矿山。县政府欲在规划期,将彭山地区的4个锡矿山进行整合为1个大型锡矿山,充分发挥资源优势,提高经济效益。

在本限制开采规划区中规划期内,规划新建1个锡矿山:

红花尖~垄里甘锡矿区:是一个经普查的中型锡矿区。规划2015年前建成1个锌锡矿石5万吨的小型矿山。矿区面积1.15平方千米。

②下鞭山~小溪山锡、萤石矿限制开采规划区

本开采区规划面积8.6平方千米,锡矿尚处普查阶段,在规划期内不设立锡矿开采区。开采区内3个已建萤石矿山,1个萤石矿区达到普查工作程度,市局规划将萤石矿进行整合,但已有的3个萤石矿山较分散,权属法人不一,难以整合,本次仍规划为3个萤石矿开采区。

A五台萤石矿区,已建五台德仙萤石矿山,面积0.1355平方千米,五台萤石矿普查区面积1.35平方千米。规划“十一五”末将五台萤石矿采矿区与普查区整合为一个采区,面积为1.5平方千米,规划年生产规模3万吨。

B洪溪畈萤石矿区,是一个具有46年开采历史的中型萤石矿山,开采回采率90%,选矿回收率80%,年生产规模5万吨,面积1.2201平方千米。

C小溪山萤石矿区,面积0.6664平方千米,为已建矿山,规划年生产规模0.5万吨,开采回采率及选矿回收率均为80%

③塘山煤矿限制开采区

塘山煤矿为高硫煤,属限制开采矿种,限制目前小型开采规模。

④砖瓦用粘土限制开采规划区

全县现有砖瓦用粘土矿山18家,“十一五”期间规划关闭9家,延续9家,至2015年全县(包含共青)砖瓦用粘土矿山调整为9家。规划为5个限制开采区。

A丰林砖瓦用粘土矿区,面积2.4平方千米,规划2个采区(丰林镇采区、黄俑采区),年生产规模分别为5万吨。

B聂桥砖瓦用粘土矿区,面积0.3平方千米,年生产规模2.5万吨。

C磨溪港口砖瓦用粘土矿区,面积0.6平方千米,规划2个采区(南田采区、港口采区)年生产规模分别为1万吨。

D吴山砖瓦用粘土矿区,面积0.25平方千米,年生产规模为1万吨。

E共青江益砖瓦用粘土矿,面积2平方千米,规划3个采区,年生产规模分别为1.5万吨。

4、禁止开采区

1)划分原则:国家确定的禁止开采矿种的矿产地;国家或省级自然保护区、地质遗迹、风景名胜区、森林公园、文物古迹;重要饮水水源保护区的一级保护区;铁路、高速公路、国道、省(市、区)道两侧一定距离或可视范围;矿产资源开发易引发一系列矿山环境问题,造成较大生态破坏,严重危害人居住环境,生态系统、工农业生产和经济发展的区域。

2)管理措施:禁止开采区内实行矿产开采退出管理制度。在划定为禁止开采的矿产地内,严格禁止设置采矿权,已设置采矿权的,采矿权证到期不再延续,并予以关闭。对已建矿山实行逐步退出和关闭,其中采矿权证未到期的,根据矿山规模大小和提前关闭时间的长短,给予采矿权人适当的经济补偿。

严格执行禁止开采区规划预审、禁入制度,对不符合规划的项目,一律不予审批。严肃打击在禁止开采我内的违法采矿活动。

3)规划3个禁止开采区

①林泉禁止开采区

位于彭山北部,面积约4.0平方千米。禁止开采区内尚未发现重要矿种。

②聂桥—胡家山风景区禁止开采区(县级风景区)。

位于彭山南部,面积约5.97平方千米。禁止开采区内,仅有石灰岩矿产资源。

③湖塘水库水源保护区禁止开采区

面积约5.75平方千米,区内目前尚未发现重要矿产。

此外,铁路及高速公路沿线可视一定范围内,在一般情况下,规划为禁止开采区。

5、重要矿产资源储备保护规划区

依据重要矿产储备保护区的划分原则,本县范围内仅划分1个资源储备保护区:彭山—宝山锡、锑、萤石矿资源储备保护区。

该区内的锡、锑、萤石矿均属限制开采矿种,也是本县的优势特色矿种,其开采规模不能以矿床规模大小进行规划开采,由国家依据市场所需,下达开采指标。

三、重要矿产资源开采规划区块划分

(一)开采规划区块划分原则

1、金属类高风险矿产的开采规划区块划分,必须在地质工作程度上达到详查以上阶段。

2、矿山开采规模与矿床(区)储量相适应原则。

3、体观规模生产、集约化经营和总量控制原则。

4、综合考虑地质因素与经济社会和环境影响原则。

5、矿床相对独立原则。

(二)开采规划区块划分及矿山资源整合工程

本县范围内,符合进行开采规划区块划分的开采区,有张十八铅锌矿重点开采区(面积12.91平方千米)、尖东铅锌矿鼓励开采区(面积1.5平方千米)、宝山~金山~车桥金多金属矿鼓励开采区(面积2.62平方千米)、葛洪山铅锌矿鼓励开采区(面积0.76平方千米)、彭山锡锑萤石矿限制开采区面积16.8平方千米(其中曾家垅锡矿面积1.36平方千米、尖峰坡锡矿面积0.9159平方千米、红花尖~垅里甘锡矿面积1.15平方千米、坡西铁锡矿面积1.12平方千米、黄金洼锡矿区1.1594平方千米、大屋村—梁家山萤石矿区1平方千米)及小溪山化工用灰岩(面积0.6664平方千米)、洪溪畈水泥用灰岩(面积1.96平方千米)、洪溪畈萤石矿(面积1.2201平方千米),符合开采规划区块划分条件。除彭山锡锑萤石矿限制开采区规划为8个开采规划区块外,其它各矿区均分别规划为1个开采规划区块。

为优化配置矿产资源,达到规模开采,在规划期对以下已建矿山实行资源整合。

百福脑铅锌锑矿与张十八铅锌矿整合为1个矿山,形成年开采矿石66万吨的中型矿山规模。

德安宝山锑锌矿与聂桥镇锑金矿整合为1个矿山企业,形成年开采锑矿石量3万吨的开采规模。

梁家山萤石矿与大屋村萤石普查区整合。

五台萤石矿与五台萤石矿普查区整合。

对冷彭生采石场与昌达钙业小溪山采石场化工用石灰岩矿进行整合为1个采区,形成年开采量80万吨规模。

对大宇采石场与刘茂清采石场及孙金火采石场3个化工用石灰岩矿进行整合为1个采区,形成年开采量40万吨规模。

对丰林的金山采石场、金万采石场、红瑞采石场3个建筑石料用灰岩矿进行整合,形成年开采量40万吨规模。

建议曾家垅锡矿与团坡山锡矿整合为一个矿山、尖峰坡锡矿与舒家锡矿整合为一个矿山。

尖东铅锌矿与屏峰山铅锌矿区整合。

程头坪金矿与夏家垅金多金属矿整合。

宝山~聂桥镇锑金矿与易家湾金矿区、宝山地区金矿区整合。

黄金洼锡矿与黄金洼锡矿普查区整合。

尖峰坡锡矿与舒家锡矿区整合。

三)开采规划区块的管理措施

在规划开采区块内设置采矿权必须严格按照国务院颁发的《矿产资源开采登记管理办法》和《关于规范勘查许可证采矿许可证有关问题的通知》(国土资发[2006]12号)等有关矿产资源分类分级管理要求,出让采矿权。

在合理划分开采区块的基础上,依据整个矿区的资源储量,通过按一定时间顺序或按一定数量投放采矿权,达到开发利用规模、优化布局和总量调控的目的,实现经济效益、社会效益、环境效益三者高度统一。

根据《关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》(国土资发[1998]7号)规定:当采矿权申请人拟申请开采矿产资源范围为整体矿床中的一部分时,应说明与整体矿床的关系以及矿区总体开发的衔接;并附申请开采的矿区范围图。

由于规划分区内勘查工作具有渐近性,规划期间内由于勘查工作不断深入,勘查程度不断提高,加之,现有采矿权整合、灭失等情况的发生,开采规划区块需要按照变化情况及调整,建立开采区块动态完善机制。

四、矿山最低开采规模及最低服务年限

(一)矿山最低开采规模

根据国家有关产业政策和本县矿产资源特点及开发利用现状,参照国土资发[2004]208号文及省市规划要求,制定本县矿山最低开采规模指标。

1、金属类及贵金属类矿产

锡、铅锌、锑、金矿,每年最低开采规模均为3万吨矿石。

2、非金属类矿产

普通萤石最低开采规模3万吨/年。水泥用灰岩最低开采规模为20万吨/年,为了进行资源整合,专家建议改为100万吨/年。化工用灰岩10万吨矿石/年。建筑石料用灰岩最低开采规模为10万吨/年。饰面用大理岩2万吨矿石/年。砷矿3万吨矿石/年。水泥配料用砂岩5万吨/年,建筑用砂岩6万吨矿石/年,砖瓦用砂岩10万吨矿石/年。砖瓦用页岩1万吨矿石/年。水泥用配料用页岩3万吨矿石/年,砖瓦用粘土10万吨/年。水泥用配料用粘土10万吨矿石/年。

已有煤矿山,年最低开采量为3万吨,新办煤矿年最低开采量为9万吨。

二、矿山最低服务年限

大型矿山大于30年,中型矿山大于15年,小型矿山及小矿山大于5年。

矿山最低开采规模及最低服务年限,是新建矿山准入和换证矿山许可的必要条件,也是矿山资源整合的要求。

五、采矿权总量调控与设置

本县境内的主要矿产资源:锡、铅、锌、锑、金、萤石矿、水泥用灰岩、化工用灰岩。经过开采规划区块划分,由于矿区面积较小,开采条件简单,基本上是一个矿区划分为1个开采区块。

彭山(曾家垅)锡矿(中型)1个、尖峰坡锡矿(中型)1个、黄金洼锡矿(小型)1个、垅里甘~红花尖锡矿1个、张十八铅锌矿(百福脑锑矿划归张十八铅锌矿范围内)设采矿权1个、尖东铅锌矿(小型)1个、葛洪山铅锌矿(小型)1个、坡西铁锡矿(中型)1个、程头坪金矿(小型)1个、宝山聂桥镇锑金矿(小型)1个、永飞矿业洪溪畈萤石矿(中型)1个、五台萤石矿(小型)1个、大屋村~梁家山萤石矿(小型)1个、小溪山萤石矿(小型)1个、三环水泥有限公司洪溪畈~小溪山水泥用灰岩矿(大型)1个、洪溪畈化工用灰岩(中型)3个。

5个煤矿山,市政府已下令关闭3个,“十一五”期间马鞍山煤矿、付山煤矿爱民井,2个延续。

建筑用石料矿山采矿权总量调控:目前全县有22家采矿权,调控为20个。

砖瓦用粘土采矿权总量调控:目前全县有12个,调减为9个。

砖瓦用及水泥用页岩采矿权调控:6个。

规划期全县主要矿产资源规划设置20个采矿权,一般矿产资源设置35个采矿权,总计55个采矿权。

六、矿业开发结构调整与优化

以市场为导向,以全县具有相对优势的矿产资源为基础,调整开发总量,优化矿山企业开发结构,矿产品结构和技术结构;坚持科技兴矿战略,加快新技术、新工艺的引进推广,不断提升优势矿产的精深加工和综合利用水平;坚持规模效益、集约化经营的原则,在矿产储量得到保障的前提下,对主要矿种按矿山最小规模原则控制,对现有矿山进行分期分批进行调整、改造,提高矿山规模化开采水平,实现矿产资源开发利用的最优化和可持续利用。

(一)矿业开发规模结构调整

1、锡矿山

锡、锑、萤石矿属国家限制开采矿种,其开采规模需严格执行国家下达生产总量进行控制,但可大力发展矿产品的精深加工,延长产业链,提高矿产品的附加值。

彭山锡矿(曾家垅)、尖峰坡锡矿、坡西铁锡矿、黄金洼锡矿已投产,红花尖—垅里甘锡矿待建,上述5个锡矿山距离较近,可逐步整合成大型矿山,新建1个锡矿产品深加工企业。

2、锑矿山

已建宝山锑锌矿与聂桥镇锑金矿整合为1个矿山。百福脑锑矿位于张十八铅锌矿上部,故划归张十八铅锌矿重点开采区。由于锑矿规模较小,且品位变化大,仅可销售锑精矿。

3、铅锌矿山

葛洪山小型铅锌矿,不必进行规模调整。正在筹建张十八中型铅锌矿山1个。尖东铅锌矿有可能达中型规模。铅锌矿周边的百福脑铅锌锑矿、屏峰山铅锌锑矿、尖东铅锌矿应逐步整合,归并入张十八铅锌矿区。该矿山的初步设计规模年矿石66万吨,以满足预建的湖口铅锌冶炼厂所需。本县境不需再建冶炼加工厂。

4、萤石矿山

永飞矿业公司洪溪畈萤石矿属中型矿山1个,由于市场所需及限制开采,一直保护中型矿山规模生产。小溪山萤石矿属小型矿山,由于属严格调控开采矿种,只能进行小规模开采。五台萤石矿、大屋村~梁家山萤石矿山为小型矿床。彭山地区的萤石矿山相距较近,可逐步整合归永飞矿业公司旗下。宝成与嘉华与氟化有限公司正在筹建萤石矿产品精深加工生产线。

5、水泥用灰岩矿山

三环水泥有限公司洪溪畈水泥用灰岩矿床属大型规模,矿山生产所需,设1个采矿权,为中型矿山。在规划期内调整为大型矿山。

6、化工用灰岩矿山

洪溪畈石灰岩质量优良,可用作化工用灰岩。矿床属大型矿床,但依据三个厂家生产所需,仅需小型矿山规模生产。根据生产发展需要,规划4个中型矿山。县“十一五”规划将轻(重)质碳酸钙粉生产扩大出口到年产100万吨。

7、建筑用石料矿山

建筑用石料矿山所用原料均为白云质灰岩及泥质灰岩,原有37个小采场,整合调控为20个,仍属于中小型矿山。本县境内资源丰富,市场前景较好,可以扩大产量。

8、砖瓦用粘土矿山

原有18个砖瓦用粘土小矿山,规划整合调整为9个小矿山。

9、煤矿山

原有5个小煤矿,已关闭3个,仍保持2个小型煤矿山。

(二)矿产品规模结构调整及矿业技术结构调整

矿产品结构调整总的原则:适应“十一五”期间国民经济的发展,消费结构的变化以及国内外市场的需要,采用先进技术、工艺、设备,提高矿产品深加工和资源综合利用水平,降低出售原矿和初级产品比例,根据本县矿产资源特点和矿业经济发展布局,进行矿产品结构调整。

1、锡矿

锡矿是本县的特色优势矿种,待采矿权整合后,在规划中期或远期,可筹建1个锡矿产品深加工企业,提高矿产品的附加值。

规划实施重大工程:彭山锡矿胶锡选矿分离技术和尾矿中有用组分综合回收利用。彭山锡矿已请专家对选矿问题进行了初步研究,认为目前的选矿工艺流程太落后,引进新的工艺和设备,可大大提高选矿回收率,因为主矿体中的Ⅳ-1矿带其中氧锡占90.7%、Ⅵ-1矿带中氧锡为95.2%,仅Ⅶ-1矿带中氧锡较低为59.2%,难选的硫锡及胶锡达40.8%。据有关专家初步估计,彭山锡矿的选矿回收率经技术改进后,可提到60-65%

黄金洼锡矿及方圆公司的尖峰坡锡矿、国兴矿业有限公司的坡西铁锡矿;规划拟建的红花尖~垅里甘锡矿的矿产品仍是锡砂精矿产品为商品销售。锡矿床中伴生有锌、铜、萤石、砷,需进行综合回收利用。

2、锑矿

本县范围内的锑矿品位较富,矿体产状变化大,矿床规模小,矿产品为锑精矿。锑矿的废石堆中及尾砂中金普遍较高,可综合回收利用。

3、铅锌矿

规划在湖口县境内建一个年产10万吨铅锌金属冶炼厂,对原矿实行深加工,不再销售铅锌原矿产品。依据本县铅锌矿已有的资源储量,仅能满足建1个年产2.24万吨铅锌金属冶炼厂。

4、萤石矿

以往主要销售萤石粉矿产品。规划近期扩建德安宝成氟化有限公司和江西嘉华氟化有限公司年产5万吨氢氟酸、2万吨R225000吨高纯氢氟酸、2万吨氟化铝生产线,进行萤石矿产品深加工。

5、水泥用灰岩

规划扩建三环水泥公司生产线形成年产200万吨水泥熟料加工项目,年需水泥用灰岩约240万吨。

6、化工用灰岩

依据市场和投资商的要求,规划现有的轻质碳酸钙厂快速扩大生产规模,由年产矿石8万吨扩大到100万吨。生产规模的迅速扩大中,其环境保护措施一定要同步加强。

七、矿产资源的节约与综合利用

洪溪畈萤石矿经过40多年的开采,废石堆中的CaF2经取样分析达26.2%,而且会对生态环境造成较严重的氟污染。必须发展循环经济,对废石堆中的萤石矿进行回收利用。

宝山锑矿的废石堆及尾砂中的金品位达0.2g/t以上,引进新技术,发展循环经济,对废石堆及尾砂中的金进行回收。

彭山锡矿的选矿回收率实际仅有40%,尚有60%锡在尾砂中,对其选矿问题应积极改进选矿工艺流程更新设备,提高选矿回收率,对尾矿库中的锡及伴生元素铜、锌、砷应进行二次回收及综合利用。

彭山地区的几乎所有锡矿中都伴生有铜、锌,尤其是萤石及砷品位较高。在开采与选矿过程中必须进行综合回收利用,节约资源。

在审批建筑用石料过程中,严禁将水泥用或化工用优质石灰岩及饰面用大理岩当作普通石灰岩开采,杜绝矿产资源浪费现象。

在规划期间,新建矿山必须有矿产资源综合利用方案措施。到2015年,矿产资源总回收率与共伴生矿产资源综合利用率必须达到规划要求。

八、新建矿山准入条件

(一)规划条件

符合本次规划确定的矿产资源开发总量调控、结构调整和区域布局要求,开采规模符合有关部门规定的环境要求条件。

(二)资质条件

凡新建矿山企业,必须具有与矿山企业开发相适应的人才、技术设备、资金保证和相适应的管理措施。

(三)技术条件

具有经评审认定的地质勘查储量报告,经批准的有资质单位编制的矿山设计或开发利用方案、矿山环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告和矿山环境生态保护方案及水土保持方案,经批准颁发的矿山安全生产许可证和矿山安全生产方案;矿山开发经济技术指标、“三率”指标、共生伴生矿产及尾矿综合利用必须符合有关规定要求。

(四)环境条件

1、必须论证其矿业发展对生态环境的影响,制定相应的生态环境保护措施。

2、应具有经批准的矿山环境影响评价、矿山地质环境保护与治理恢复、矿山水土保持和矿山土地复垦方案。

3、必须缴纳矿山环境生态保护与土地复垦履约保证金。

4、必须对矿山生态环境问题进行监测和防治。

九、新建扩建矿山工程

(一)规划期新建及扩建矿山工程(2008-2015年)

1、新建张十八铅锌矿形成年开采66万吨矿石规模的中型矿山(设计院资料)。

2、已建尖峰坡锡矿形成年开采19.8万吨矿石规模的中型矿山。

3、已建坡西锡矿,形成年开采5万吨矿石规模的小型矿山。

4、新建程头坪金矿,形成年开采1万吨矿石规模的小型矿山。

5、扩建五台萤石矿,形成年开采3万吨矿石规模的小型矿山。

6、扩建小溪山萤石矿,形成年开采3万吨矿石规模的小型矿山。

7、扩建大屋村~梁家山萤石矿,形成年开采3万吨矿石规模的小型矿山。

8、扩建宝山~聂桥镇锑金矿,形成年开采锑3万吨矿石,金5万吨矿石规模的小型矿山。

9、新建尖东铅锌矿,形成年开采3万吨矿石规模的小型矿山。

10、新建红花尖~垄里甘锡矿,形成年开采3万吨矿石规模的小型矿山。

第六章 矿山环境保护与恢复治理规划

强化矿山生态环境保护和恢复治理,最大限度地减少矿产资源开发引起的环境问题,走“绿色矿业”之路,有计划地实施矿山环境恢复治理工程,促进矿山生态环境与经济社会的协调发展。

一、矿山环境保护与恢复治理分区规划

根据矿山环境影响评估分区结果,结合矿山环境发展变化趋势分析,特别要考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响,按照区内相似、区间相异的原则,划分出不同等级的矿山环境保护与治理区域,为开展矿山环境保护与治理工作提供依据。

(一)重点保护区

禁止勘查区及禁止开采区,按有关要求,共划分为3个重点保护区。

1、林泉重点保护区:范围与J1禁采区相同,面积4.0平方千米。

2、聂桥—胡家山风景区重点保护区:范围与J2禁采区相同,面积5.97平方千米。

3、湖塘水库水源保护区重点保护区:范围与J3禁采区相同,面积5.75平方千米。

此外,铁路及高速公路两侧一定可视范围内及县城规划区,也属于重点保护区。

(二)重点治理区

已开采的老矿山及矿山环境对人民生命财产及社会经济影响大的矿山,一律划为重点治理区,共划分为3个重点治理区。

1、彭山锡矿曾家垅矿山重点治理区:矿山占地破坏面积0.96平方千米,需治理面积0.288平方千米。主要治理任务:矿山“三废”达标排放,植被恢复。

2、永飞矿业洪溪畈萤石矿山重点治理区:经实地专题调查研究,矿区面积1.15km2,其中土地及植被破坏面积0.18km2,另有堆土场面积0.1km2,造成水土流失面积0.2km2,需及时进行全面治理。

3、宝山~聂桥镇锑金矿山重点治理区:矿区面积1.87平方千米,矿山占地破坏面积0.057平方千米,需治理面积0.018平方千米。主要治理任务:尾砂库治理及植被恢复(植被恢复治理率已达破坏面积的52%以上)。

(三)重点预防区

已生产矿山目前对环境破坏不明显,但以后有可能对环境造成明显破坏的及新规划矿山中也有可能在今后生产中会对环境造成明显破坏的,均规划为重点预防区。全县共规划了5个重点预防区。

1、张十八铅锌矿山重点预防区:面积13平方千米。

2、尖东铅锌矿山重点预防区:面积1.5平方千米。

3、红花尖~垄里甘锡矿山重点预防区:面积1.15平方千米。

4、程头坪金矿山重点预防区:面积2.62平方千米。

5、舒家锡矿山重点预防区:面积0.37平方千米。

以上均为规划的新建矿山,要求规划尾沙库及排土场,“三废”达标排放。矿山设计要求符合国家有关规定。

(四)一般治理区

一般治理区均是正在生产的小型矿山,对环境破坏不如重点治理区严重,要求在生产过程中加强对环境保护,实施边生产边治理。

1、五台萤石矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.0011平方千米,需治理面积0.00033平方千米。

2、小溪山萤石矿一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.665平方千米,需治理面积0.199平方千米。

3、洪溪畈~小溪山石灰岩矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.025平方千米,需治理面积0.0075平方千米。

4、葛洪山铅锌矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.0006平方千米,需治理面积0.00018平方千米。

5、黄金洼锡矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.008平方千米,需治理面积0.0024平方千米。

6、坡西锡矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.12平方千米,需治理面积0.036平方千米(在生产过程中已进行植被恢复30亩,已占需治理面积的55.55%)。

7、大屋村~梁家山萤石矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.025平方千米,需治理面积0.001平方千米。

8、尖峰坡锡矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.25平方千米,需治理面积0.007平方千米。

9、邹桥马鞍山煤矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.005平方千米,需治理面积0.002平方千米。

10、付山煤矿六号井矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.002平方千米,需治理面积0.001平方千米。

11、坪地煤矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.002平方千米,需治理面积0.001平方千米。

12、付山煤矿爱民井矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.005平方千米,需治理面积0.003平方千米。

13、付山煤矿吴家岩井矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.002平方千米,需治理面积0.001平方千米。

14、丰林建筑用石料灰岩矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.003平方千米,需治理面积0.001平方千米。

15、乌石门建筑用石料灰岩矿山一般治理区:矿山占用破坏土地面积0.005平方千米,需治理面积0.002平方千米。

二、矿山环境保护要求与措施

(一)总体要求

1、遵循矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主防治结合方针和谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁恢复的原则,走绿色矿业发展之路。

2、加强全县矿山环境现状调查评价,将矿山环境保护纳入全县生态环境发展的总体目标体系。健全并完善矿山环境破坏与污染监测,报告和矿山环境恢复治理制度。

3、督促矿山企业履行环境保护职责,增加环境保护投入。

4、推进矿山环境综合治理,进行矿山环境综合治理试点工程实施。到2010年末达到恢复治理率30%左右。到2020年达到恢复治理率60%以上。

(二)矿山地质环境恢复治理指标(约束性)

1、规划期(2008-2015)指标:地质环境综合治理率57%,其中土地复垦率30%、土地还绿率10%、尾砂库治理率90%、矿山地质灾害治理率70%、采空区隐患消除率70%

2、展望期(2016-2020)指标:地质环境综合治理率65.7%,其中土地复垦率40%、尾砂库治理率92%、矿山地质灾害治理率80%、采空区隐患消除率80%

(三)矿山“三废”排放达标指标(约束性)

1、规划期(2008-2015)指标:矿山“三废”排放综合达标率:废水排放达标率85%、废气排放达标率75%、废渣排放达标率70%

2、展望期(2016-2020)指标:矿山“三废”排放综合达标率:废水排放达标率90%、废气排放达标率80%、废渣排放达标率75%

(四)矿山固体废渣治理及综合利用指标(预期性)

1、规划期(2008-2015)指标:废渣综合利用率20%,其中废石利用率30%、尾砂利用率10%

2、展望期(2016-2020)指标:废渣综合利用率30%,其中废石利用率40%、尾砂利用率15%

(五)新建与生产矿山地质环境保护

1、新建与生产矿山环境影响评估制度

新建矿山应向国土资源主管部门提交矿山环境影响评价报告书,对可能造成的环境影响进行论证和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。矿山环境影响报告书必须执行国家认定的环境评估指标体系和技术标准,依法报经环境保护主管部门审批。矿山环境影响报告应包括矿山地质环境影响评价内容,合理确定矿山环境保护和环境影响指标,并经地质矿产行政主管部门同意。

2、矿山生态环境恢复治理方案

新建矿山申请采矿权时,申请人必须按照技术规范要求制订矿山地质环境保护与治理恢复方案,报国土资源主管部门评审,作为采矿权登记发证的依据。矿山环境保护与恢复治理方案其主要内容应包括:固体废弃物堆放场或尾砂矿库建设方案、资源综合利用方案、矿山废水排放处理和循环利用方案、土地复垦方案、地质灾害治理方案。国土资源管理部门依据所批准的矿山环境影响评估报告书和矿山环境保护治理方案,进行监督检查。

3、矿山环境治理和生态恢复保证金制度

保证金制度是采矿权人设置的申请采矿权的“门坎”之一,其实质是动用经济管理的手段,强制采矿权人必须履行矿山环境治理和生态恢复义务。按照“企业所有,政府监管,专款专用”原则,由矿山企业根据采矿登记的矿区面积、采矿许可证的有效期、矿种、采矿方式以及对生态环境的影响等因素,按国土资源部门的要求,在指定的银行开设保证金帐号,专用于矿山环境治理和生态恢复的资金,称为保证金。如果采矿权人按规定履行了矿山环境治理和生态恢复义务,政府组织验收合格的返还分期治理恢复投入资金一定比例的该保证金。若矿山企业不履行义务的,政府将依照法律法规的有关规定进行处罚。

4、新建矿山环境影响准入条件

1)禁止在省级以上自然保护区的核心区、重要风景区、重要地质遗迹保护区、重点水土水源保护区、地质灾害危险区、重要和重大基础设施一定范围、城镇和重要建筑群、重点文物保护单位及主要交通线两侧可直视一定范围内等区域开采矿产资源。

2)限制在拟申报省级以上的重要风景名胜区、自然保护区、森林公园及重要地质遗迹保护区;市级规划开发的重要风景区;地质灾害易发区及主要交通线两侧可视一定范围开采矿产资源。

3)矿山企业办理采矿许可证时,向发证机关提交矿山生态环境保护与综合治理方案,由政府主管部门提出矿山环境治理和生态恢复目标要求,并在指定的银行专户存储保证金。具有经批准的环境影响评价报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案。

4)采矿权人在领取采矿许可证的同时,必须与矿政主管部门签订矿山生态保护与综合治理协议书,并分期缴纳不低于治理费用的“矿山环境保护与土地复垦履约保证金”。

5)必须按“三同时”原则建设矿山生态环境保护设施,设立矿山环境监测及管理机构,对矿山生态环境问题进行监测和防治。

6)禁止土法选、冶金矿和土法炼铅铅锌、炼锑、炼焦、炼硫和炼钒。

7)限制改建、扩建含硫大于1.5%的煤矿,禁止新建开采含硫大于3%的煤矿及其它开发可能对生态环境产生难于恢复的破坏性影响的矿种。

5、新建与生产矿山环境管理措施

1)经评估认为采矿活动对环境影响较大的破坏较大的或遭破坏后难以治理,一律不予批准。

2)严格执行新建矿山必须满足和达到矿山设计提出的开采回收率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率,废弃物回收利用要求

3)按照矿山环境保护与恢复治理方案及地质灾害防治方案进行监督、管理。

4)矿权人在领取采矿权时,必须与国土资源管理部门签订矿山环境保护治理责任书,并按规定存储矿山环境治理和生态恢复保证金。

六、闭坑矿山环境保护要求及措施

闭坑矿山的生态环境及土地复垦恢复治理工作难度最大,但又往往是恢复治理的重点。停办关闭的矿山,应当在关闭矿山之日起6个月内完成矿山环境治理和生态恢复工作,有特殊困难的,可延续6个月完成。矿山关闭6个月,没有进行治理恢复的,或其他原因,矿山企业不能进行治理恢复的,经发证机关会同同级财政部门、环境保护部门核准,矿山企业存储的保证金转作矿山环境治理和生态恢复资金,由发证机关代为组织实施矿山环境治理生态恢复工作。主管部门必须组织对全县闭坑矿山或停采矿山的生态环境、土地复垦破坏程度进行调查,在此基础上,遵照“统筹规划、分批实施、突出重点、注重实效”的原则,有序地作好闭坑矿山的生态环境与土地复垦恢复治理工作。

三、实施矿山环境恢复治理工程

(一)矿山环境恢复治理工程

按照“统筹规划、分批实施、突出重点、注重实效”的原则,开展矿山生态环境治理和土地复垦,推广先进的环境治理示范工程。规划近期安排如下治理工程。

1、彭山锡矿三废治理与土地植被恢复工程

彭山锡矿(曾家垅矿区),经20年的断续开采,形成了巨大的尾砂库。矿山占地破坏面积0.96平方千米,需治理面积0.288平方千米。在采矿过程中发现选矿回收率太低,仅达40-42%,尾砂中不但丢弃了大量锡矿(主要为难选的胶锡矿),而且伴生的铜、锌及萤石、毒砂也丢弃于尾砂中。硫化物及氟化物、砷化物对生态环境必定造成污染。

治理的主要措施是对尾砂库及尾砂坝的管理,严禁尾砂流失,同时改进选矿工艺,提高选矿回收率及综合利用率。尽力减少尾砂库中的废水外流。此外,对开采破坏区按规划进行恢复治理。

2、宝山锑金矿三废治理与土地植被恢复工程

由于本区的锑矿富而不均且分散,一度乱采滥挖现象十分严重,地貌生态破坏较为明显,且又沿主河道分布,应及时进行治理。矿山占地破坏面积0.057平方千米,需治理面积0.018平方千米。近年来矿山已对废石堆进行植被恢复480亩(32万平方米),已超过了需治理面积。

3、永飞矿业洪溪畈萤石矿三废治理与土地植被恢复工程

该矿山是一个有50年开采历史的老矿山,由于早期的选矿技术落后;以手选方式为主,所以造成废石堆中有大量矿石被丢弃,不但造成资源严重浪费,而且造成氟对生态环境的严重污染及一系列地质环境灾害隐患问题,必须及早治理。矿区面积1.15km2,堆土场占地0.1km2,工程建筑占地0.02km2,矿区土地及植被受破坏面积0.18km2,造成水土流失面积约0.2km2。已专门编写了治理规划(见专题研究报告)。

(二)治理工程效益分析

1、工程投资估算及资金筹措

1)彭山锡矿三废治理与土地植被恢复工程

该项工程估预投资约需300万元,资金筹措难度较大(属破产企业)。由于尾砂中丢弃的部分胶锡矿,在当前技术条件下仍不能回收利用,对其尾砂只能加强保护与管理,不使其任意流失,对尾砂库中的废水也不能任意排放。新收购矿山企业,需及时改进选矿工艺,提高选矿回收率及综合利用率,可进一步对尾砂进行二次开发利用。对废石堆应进行植被恢复治理。

2)宝山锑金矿三废治理与土地植被恢复工程

在早期乱采滥挖过程中,废石堆中丢弃了大量辉锑矿,在风化过程中必然造成对生态环境的污染。同时废石堆中也丢弃了金矿,由于当时选矿技术落后,对低品位的金难以回收。现可引进先进技术,对金进行回收。

该项工程费用预计需280万元左右。大多数废石含低品位金。在金矿再次回收提取过程中,对锑必须进行强制性的综合回收利用。通过种植经济林、采取谁治理谁受益的方式筹措资金。近年来该矿山在废石堆上已种植480亩经济林,恢复治理工作较好。

3)永飞矿业洪溪畈矿区萤石矿三废治理与土地植被恢复工程

该项目工程估计总投资约需975万元。此项工程也是一项较好的循环经济工程。其资金筹措采取对复垦土地种植经济林,采取谁破坏谁治理、谁治理谁受益的方式进行。

2、治理工程效益分析

上述三项治理工程非常必要,当地生态环境已受到氟及硫化物不同程度的污染,尤其是对博阳河流水体污染比较严重,下游的村镇及县城甚至鄱阳湖都会受到不同程度的影响。

治理工程的实施不但能回收大量矿产资源,通过种植经济林能产生较好的经济效益,而且还能带来良好环境效益和社会效益。有利于促进人与自然的和谐发展,有利于人民的生命健康,有利于社会和谐。

第七章 规划实施保障措施

一、依法加强规划的监督管理,发挥规划的政策调控作用

(一)本规划经上级主管部门审查批准后,由县人民政府发布实施,具有法定效力,规划目标纳入县国民经济及社会发展计划。

(二)县人民政府国土资源主管部门是本规划的主管机关,负责规划编制和组织实施,有关部门予以支持和配合。

(三)建立矿产资源规划管理信息系统。并与省、市矿产资源信息系统联网,以规划管理信息化带动管理科学化和服务社会化。

(四)建立健全总体规划、专项规划和矿区规划相结合的矿产资源规划体系,在总体规划指导下制定重点矿产、重点矿区和矿山环境治理与生态恢复等专项规划。各类规划经批准颁布后,必须严格执行,矿产资源勘查、开发利用及保护必须符合规划要求,探矿权、采矿权审批必须以规划为依据。

(五)加强对矿产资源规划执行情况的监督检查。县人民政府国土资源主管部门应定期向县人民代表大会报告矿产资源规划执行情况。

(六)加强矿产资源法及其配套法律法规宣传教育,推广普及矿产资源法律知识,搞好矿产资源规划宣传贯彻,提高各级领导对矿法和规划的认识,提高群众的法制观念,提高矿山企业和采矿权人依法开采和接受监督的自觉性。在全社会开展矿产资源形势与矿产资源国情教育,在全民中牢固树立矿产资源属于国家所有和十分珍惜与合理利用矿产资源的意识,实施可持续发展战略。

(七)加强矿产资源执法监察,规范矿产资源行政管理机关执法行为。规划经批准后向社会公布,接受社会对规划实施的监督。矿产资源勘查、开发及管理必须以规划为依据,对不符合规划的矿业开发行为和矿产资源违法案件要依法查处,维护规划的权威性。

二、认真执行矿产资源规划实施管理制度,保障规划的实施

(一)认真执行规划目标任务分类管理制度。矿产资源总体规划目标任务主要包括地质找矿目标、矿产资源开发利用总量调控、结构调整、利用水平目标、矿山环境保护目标、矿业权投放以及分区管理等。对规划目标任务实行分类管理与分类指导,认真执行以目标任务管理为主线的规划实施管理制度,保证规划实施和规划目标实现。

(二)建立规划实施年度计划管理制度。规划的实施与矿政管理年度工作安排相结合,与整顿和规范矿产资源开发秩序工作部署相结合,与矿业权市场建设相结合。国土资源行政主管部门要制定规划年度实施方案,将规划目标和任务进行分解,对实行总量控制的矿种及开采总量提出年度调控意见、对矿业产业结构调整目标、探矿权采矿权投放量和矿山环境保护与恢复治理区域提出年度实施意见,并落实到矿区。

(三)认真执行矿产资源规划预审和许可证制度。探矿权采矿权的设置、申请、审批以及协议、招标、拍卖、挂牌出让,矿产资源勘查和矿产资源保护项目,申请矿山环境恢复治理与土地复垦项目,新建矿山选址用地等,必须通过规划预审,对不符合规划要求的项目,实行“一票否决”制。从源头上引导矿产资源勘查和开发,实现矿产资源科学有序管理,保障矿产资源规划实施。

(四)认真执行规划实施检查考核评估制度。县人民政府及其国土资源行政主管部门要切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,并将其列入国土资源执法监督的重要内容。监督检查的重点内容包括:开采总量控制、矿业权设置、新建矿山准入条件控制、规划分区管理、矿山环境保护与恢复治理项目、资源节约利用与综合利用情况以及规划目标任务实施情况等。同时,实行规划实施年度执行情况报告和中期评估报告制度。

(五)执行规划实施社会监督制度。矿产资源规划涉及各方面利益关系,逐步建立公众参与、规划听证、规划公示、管理公开等制度,加强规划宣传,接受社会监督,提高规划科学性、可行性。

三、加强矿产资源规划宏观调控能力,提高科学管理矿产资源的水平

(一)强化政府对矿产资源宏观调控职能,提升矿政管理能力。坚持矿产资源国家所有原则,突出政府对矿产资源保护与合理利用的主导作用。按照“国家所有、分级管理”的原则,明确管理权限,加强管理职能,提高资源管理水平,保障规划实施。

(二)加强矿业权市场建设。完善矿产资源有偿使用制度,推进矿产资源资产化管理,大力培育和规范矿业权市场,建立政府调控市场,市场引导企业的矿业权市场运行规则和流转运行机制,增强政府对矿业权市场的宏观调控能力。加强矿业权一级市场管理,形成对矿业权一级市场的政府垄断,积极推进矿业权招标拍卖挂牌,实现矿产资源国家所有权益的最大化。规范矿业权二级市场,依法加强矿业权转让管理,实行矿业权有序转让和优化配置。

(三)认真执行矿山环境治理和生态恢复保证金制度。按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则,新建矿山必须按主管部门指定的银行专户存储现有的矿山环境治理和生态恢复保证金。生产矿山必须按规定进行环境治理,闭坑矿山按有关规定进行土地复垦和植被恢复。管理部门就加强监督检查,督导矿山企业做好环境保护、土地复垦与植被恢复工作。

(四)全面实行矿山储量动态监管和矿产资源储量年度检查制度,逐步实行资源税、矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩制度,强化矿山企业资源消耗自我约束机制,在有效维护国家权益的同时,建立矿山企业珍惜利用资源的经济调控机制。

(五)实施矿产资源节约与综合利用激励机制。建立低品位矿利用制度、尾矿资源开发利用制度、暂难回收利用资源管理制度,以及矿产资源综合利用统计制度、公告制度、申报认定制度、矿产资源综合利用评价指标体系,形成资源合理利用与循环利用的长效机制,支持和鼓励矿产资源的二次开发利用,减少矿产资源消耗,有效地节约资源。

四、建立矿产资源勘查开发与保护新机制,加快矿业经济发展,促进规划目标的实现

(一)完善矿产资源勘查开发投资机制。拓宽矿业投融资渠道,加强矿产勘查工作,积极争取中央和省财政专项资金项目,保障规划的区域性基础性、公益性和战略地质矿产调查评价任务的全面实施。在彭山重要成矿远景区争取安排中央和省地质勘查基金项目,正确引导商业性矿产勘查,加大对商业性矿产勘查开发的支持力度,努力增加商业投资强度,加强对鼓励矿种、鼓励地区的商业性矿产勘查开发投资。积极推进矿产资源产业投资体制改革,引进大企业集团来我县探矿、采矿和发展矿产资源深加工产业,引进各类资金和先进技术,嫁接改造传统矿业,全面提升我县矿业发展水平。

(二)加大对优势资源产业的政策支持力度。加快对我县优势矿产锡、铅锌矿资源的深度开发和综合利用,延长产业链,发展高附加值矿产品。做大锡、铅锌、水泥产业,对锡矿山进行整合培育优势龙头矿业集团,壮大我县矿业经济总量。探矿权、采矿权向深加工企业倾斜;对矿产资源输出型、粗放利用型项目要严格限制、逐步淘汰;对属于国家产业政策鼓励的矿产资源深加工项目,按照国家有关政策法规,执行相关税收优惠政策;鼓励矿山企业与深加工企业,地方企业与中央省属企业通过联合、兼并、重组,形成具有国际竞争力的矿业公司或联合集团,形成一批带动作用大、市场占有率高、竞争能力强、资源消耗低、环境污染少、综合效益好的骨干龙头企业。

(三)努力扩大矿业开放力度。引进国内外资金和知名企业到我县投资矿产勘查、资源开发和深加工,支持优势矿业企业上市融资和发行企业债券。大力推进矿产资源整合与优化配置,鼓励优势企业通过整体收购、联合经营、兼并、参股等多种形式对矿产资源及其生产要素进行重组改造,促进矿产资源向优势企业和深加工企业聚集。鼓励民间资本参与矿山环境保护与恢复治理项目建设,引导和扶持科技含量高、高效低耗、环保型矿产品加工项目。

(四)优化投资环境,严格依法行政。根据法律、法规制定适合本县矿业发展的政策规定,保障投资者的合法权益,创造优化的法律政策环境。严格执行“公开、公正、廉洁、高效”的行政原则,提高工作效益,提供优质服务,创造良好的行政环境。通过优化投资环境,促进我县矿业经济又好又快发展。

五、依靠科技进步,促进经济社会可持续发展

(一)加强地质勘查工作,加大找矿力度,提高资源供给能力和保障程度。实施矿产资源保障工程,积极争取国家和省的地质勘查投入,集中力量加强重要成矿区带和重点矿种的地质勘查,增加资源地质储量,形成一批重要资源基地。加强矿山地质工作,加快危机矿山接替资源勘查,大力推进深部和外围找矿工作,实现矿产勘查新突破。建立政府与企业合理分工,相互促进和相互协调的地质勘查体系,形成矿产资源勘查开放和资金投入的良性循环机制,推进地质理论创新,广泛应用高新技术和先进适用技术,加快地质勘查工作现代化步伐。

(二)推广应用新技术、新方法、新工艺,限期淘汰现有落后生产工艺和设备。增加政府和企业对科技投入。优先安排矿山企业技术改造和升级换代的装备与工艺项目;重点突破低品位、尾矿、难选矿开发利用技术,资源二次开发利用技术,非传统矿产利用技术的研究与开发;开展矿产资源循环利用试点,推广矿产资源综合利用先进技术;支持重点矿山企业和冶炼加工企业,引进先进技术与工艺,改造传统生产工艺;建立产学结合、智力密集、自主开发的高科技基地,促进矿产资源合理利用与矿业经济发展。

(三)加强人才队伍建设,加大人才引进力度。鼓励企业通过特聘兼职、项目合作与攻关、技术入股、技术承包、咨询顾问、成果转让等多种形式,开展人才交流和合作;支持企业与高等院校合作,建立技术研发中心、教学实习基地,通过多形式、多层次、全方位培训,着力培养科技领军人才,打造一批企业家、技术人才、产业工人队伍,全面提升产业队伍素质。建立知识、技术、管理等要素参与资源勘查和开发项目收益分配新机制,为稳定和引进人才创造良好环境。

(四)围绕国民经济和社会发展需要,加强环境地质、农业地质和城市地质工作,不断提高人民群众的生活水平和质量。全面推进农业经济区、城镇居民集中区、地质灾害易发区和重大工程项目的地质调查与评价工作。实施地质环境保障工程,全面提高地质灾害防治和地质环境保护水平。充分发挥信息技术、高精度探测技术和测试技术等现代技术的作用,全面提升地质工作服务于国民经济建设的能力和水平,为政府宏观决策提供科学依据,促进社会经济可持续发展。

第八章 附则

本规划自省人民政府主管部门批准后,方可实施。

一、规划的解释与实施管理

(一)规划的解释

由市县国土资源主管部门负责解释。

(二)规划的实施管理

规划的实施工作以县人民政府为主体,国土资源主管部门及相关管理部门配合;规划管理年度实施计划由县人民政府组织负责编制。

二、规划的修改与调整

(一)规划的修改

规划实施期间,因有关法律法规修编修改,且规划内容与其不同或不适应的,依照修编修改的法规执行,并在规划实施的年度计划中予以体现。或国家另有新政策文件规定,且与规划内容不一致的,从其新规定。

(二)规划的调整

根据县国民经济与社会发展情况,需要对规划部分内容进行调整的,例如“十二五”、“十三五”,由县国土资源主管部门组织、相关行业管理部门配合,对有关内容进行修改和调整,并按规划审批程序报批实施。

   

1、德安县矿产资源分布图(1/10万)

2、德安县矿产资源开发利用现状图(1/10万)

3、德安县矿产资源调查评价与勘查规划图(1/10万)

4、德安县主要矿产资源勘查规划区块图(1/10万)

5、德安县矿产资源开发利用与保护规划图(1/10万)

6、德安县主要矿产资源开采规划区块图(1/10万)

7、德安县矿山环境保护与恢复治理规划图(1/10万)

8、德安萤石矿洪溪畈矿区矿山地质环境治理规划图(1/2千)

   

1、截止2007年德安县主要矿产资源储量表

2、截止2007年德安县主要矿区资源储量基本情况表

3、截止2007年德安县主要矿产开发利用现状表

4、截止2007年德安县主要矿山开发利用现状表

5、截止2007年德安县主要矿产探矿权现状表

6、截止2007年德安县主要矿产采矿权现状表

7、德安县主要矿产品产量、需求量预测表

8、德安县矿产资源调查评价分区规划表

9、德安县矿产资源勘查分区规划表

10、德安县主要矿产资源勘查规划区块规划表

11、德安县矿产资源开采分区规划表

12、德安县主要矿产资源开采规划区块规划表

13、德安县主要矿产矿山最低开采规模规划表

14、德安县矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表

 
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